8月13日，新海南客戶端、南海網(wǎng)和南國都市報曝光了在�？谇鸷４蟮姥娱L線，智海攪拌站附近的一處空地被隨意傾倒建筑垃圾，造成環(huán)境污染的問題。8月14日，記者再次探訪現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)，�？诔俏麈�(zhèn)政府已安排挖掘機(jī)和小貨車挖土對露天建筑垃圾進(jìn)行填埋處理。園林環(huán)衛(wèi)部門人員表示直接填埋可能造成土壤和水體污染，城西鎮(zhèn)方面回應(yīng)稱暫時簡易處理，會調(diào)查找出當(dāng)事人要求作進(jìn)一步整改。
那么，為什么偷倒亂倒建筑垃圾屢禁不止？又該采取什么措施進(jìn)行整治和改進(jìn)現(xiàn)狀？記者也展開了走訪和調(diào)查。
新海南客戶端、南海網(wǎng)、南國都市報記者 王康景 文/ 李昊 圖
再訪現(xiàn)場
一個下午挖出約20車土方填埋亂倒的建筑垃圾
8月14日下午將近3點(diǎn)，記者再次來到丘海大道延長線智海攪拌站附近的亂傾倒建筑垃圾點(diǎn)位，在現(xiàn)場可見這些大量堆積的建筑垃圾中摻雜了大量生活垃圾、裝修垃圾，包括塑料、廢棄家具、紙質(zhì)物品等等。記者蹲守了2個多小時的時間，期間有一輛挖掘機(jī)和一輛貨車在作業(yè)，把從附近地面挖掘出來的土方通過貨車裝載運(yùn)到建筑垃圾堆進(jìn)行覆蓋和填埋。蹲點(diǎn)期間，未發(fā)現(xiàn)有人私自運(yùn)輸建筑垃圾到該點(diǎn)位傾倒。
“我們是城西鎮(zhèn)政府請來進(jìn)行挖土填埋作業(yè)的，從14日中午開始施工。”現(xiàn)場，負(fù)責(zé)開挖掘機(jī)挖土的男子告訴記者。在現(xiàn)場開貨車運(yùn)輸土方進(jìn)行填埋作業(yè)的兩名男子告訴記者，從13日中午到下午5點(diǎn)他們已經(jīng)運(yùn)輸近20車土方對這些建筑垃圾進(jìn)行填埋�！拔覀兿仁怯猛跈C(jī)平整了一下建筑垃圾堆，然后再覆土，再填埋�！必涇嚿系哪凶诱f。
部門回應(yīng)
園林環(huán)衛(wèi)部門：直接填埋處理可能造成土壤和水體污染
城西鎮(zhèn)：暫時簡易覆蓋 會找出當(dāng)事人作進(jìn)一步整改
對于直接覆土填埋處理，�？谑袌@林和環(huán)境衛(wèi)生管理局固廢科有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，由于這些亂傾倒的建筑垃圾沒有做好分類，夾雜各種生活垃圾、裝修垃圾乃至有害垃圾，直接覆土填埋處理，這些垃圾可能會造成土壤污染以及地下水受污，不利用環(huán)保，不應(yīng)該直接填埋，而應(yīng)該通過分類把可利用的進(jìn)行再利用，不可利用的再進(jìn)行無害化填埋處理。
對此，海口市城西鎮(zhèn)有關(guān)工作人員表示，目前只是采取覆土方式處理建筑垃圾裸露的問題�！拔覀円呀�(jīng)協(xié)調(diào)龍華區(qū)綜合行政執(zhí)法大隊方面展開調(diào)查，目前已經(jīng)暫扣了8月13日當(dāng)天現(xiàn)場遺留的一輛推土機(jī)，接下來要進(jìn)一步調(diào)查找到相關(guān)人員，要求進(jìn)一步整改和處理這些建筑垃圾。”該人員說，如果當(dāng)事人不處理不整改，將不能歸還推土機(jī)，還會依法進(jìn)行處罰。
另據(jù)龍華區(qū)綜合行政執(zhí)法大隊環(huán)衛(wèi)中隊中隊長謝�；罱榻B，除了在8月13日當(dāng)天現(xiàn)場查扣了一輛推土機(jī)外，執(zhí)法人員后來又在該場地入口附近查獲了一輛運(yùn)輸建筑垃圾的農(nóng)用機(jī)和司機(jī)，目前已經(jīng)立案調(diào)查，對農(nóng)用機(jī)進(jìn)行了暫扣，正在根據(jù)程序?qū)Ξ?dāng)事人進(jìn)行調(diào)查處理。
走訪調(diào)查
偷倒建筑垃圾屢禁不止
偏僻郊區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)砂石坑等成為“重災(zāi)區(qū)”
通過走訪和梳理此前有關(guān)報道和通報的材料，記者發(fā)現(xiàn)，非法偷倒建筑垃圾的現(xiàn)象可謂屢禁不止，一些偏僻郊區(qū)空地、周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)砂石坑等成為被傾倒建筑垃圾的“重災(zāi)區(qū)”。
比如在丘海大道延長線智海攪拌站附近的空地，除了已經(jīng)曝光的比較集中的偷倒點(diǎn)位外，記者發(fā)現(xiàn)沿途也有一些零星偷倒的建筑垃圾堆，有的草叢中倒了一車，有的位置是倒了三兩車，有裝修打掉的墻體混凝土、拆除的舊建筑磚墻瓦礫，還有破爛的家具、塑料物品等等其他各類垃圾夾雜其中。
記者近期走訪海榆中線(�？谕琅d鎮(zhèn)方向)靠近永興鎮(zhèn)道路兩側(cè)的石坑時發(fā)現(xiàn)，這里有不少被傾倒了建筑垃圾和其他各類垃圾，有的還散發(fā)臭味。據(jù)當(dāng)?shù)赜赖麓逦瘯刹拷榻B，這些石坑大多是上世紀(jì)80年代當(dāng)?shù)卮迕袼阶耘c采石公司簽訂協(xié)議開采石材留下的，有的坑面積很大，一些村民就干脆允許他人運(yùn)輸建筑垃圾和裝修垃圾來傾倒，再覆土后進(jìn)行復(fù)墾種植作物或經(jīng)濟(jì)樹木，也有很多是私自運(yùn)輸垃圾到這些石坑進(jìn)行傾倒。
通過梳理記者還發(fā)現(xiàn)，此前就有不少有關(guān)亂倒偷倒建筑垃圾的報道。比如，2020年8月，市民舉報海口南海大道一加油站對面有人傾倒建筑垃圾，轄區(qū)綜合執(zhí)法人員排查抓到當(dāng)事人，責(zé)令當(dāng)事人清理點(diǎn)位建筑垃圾，并頂格處罰5000元。
2014年4月17日，海口新埠島土尾村附近南渡江邊被發(fā)現(xiàn)有人亂傾倒了大量建筑垃圾；2020年6月，新海南客戶端、南海網(wǎng)和南國都市報記者走訪南渡江河口段東岸時就發(fā)現(xiàn)，有不少草地區(qū)域被偷倒了建筑垃圾和其他垃圾。
原因分析
缺乏完善監(jiān)督處理機(jī)制 資源化回收利用項(xiàng)目“吃不飽”
執(zhí)法人員稱偷倒者打游擊戰(zhàn)管治有難度
為什么偷倒亂倒建筑垃圾的行為屢禁不止？�？谑袌@林環(huán)衛(wèi)部門固廢科有關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，一方面是綜合執(zhí)法的力度還不夠；另一方面則是處置機(jī)制不夠完善。
“目前，�？谝言O(shè)7個建筑垃圾臨時收納點(diǎn)位分布在各個區(qū)，但實(shí)際上，尤其是業(yè)主、居民裝修產(chǎn)生的建筑垃圾大多數(shù)都沒有運(yùn)到臨時收納點(diǎn)進(jìn)行投放，盡管這些點(diǎn)位都是免費(fèi)投倒的。”�？谑袌@林和環(huán)衛(wèi)局固廢科有關(guān)負(fù)責(zé)人說，�？谶�需要建設(shè)建筑垃圾無害化填埋點(diǎn)位，把建筑垃圾分類處理，可回收的回收利用后，把無害的建筑垃圾進(jìn)行填埋。
此外，�？诂F(xiàn)已建成一個建筑資源再生利用項(xiàng)目，位于秀英區(qū)西秀鎮(zhèn)南海大道北側(cè)，總處理能力為50萬噸/年。 “可實(shí)際上這些建筑垃圾大多要么在項(xiàng)目工地未經(jīng)規(guī)范分類和處理，就地破碎后作為填基坑材料，要么被運(yùn)到城郊或鄉(xiāng)村傾倒，我們的回收利用廠根本‘吃不飽’�！痹擁�(xiàng)目工作人員介紹。
另外，在建筑垃圾的源頭分類、清運(yùn)投倒等環(huán)節(jié)也暫時沒有比較完善的管理和處置機(jī)制，導(dǎo)致市場上不少清運(yùn)垃圾的人員和車輛可以“鉆空子”偷運(yùn)偷倒。
而在執(zhí)法和整治上，海口各區(qū)實(shí)際上都有采取相應(yīng)的執(zhí)法行動，比如�？谛阌^(qū)在2020年1月1日-8月24日期間，就整治亂倒垃圾車及亂倒垃圾65宗，處罰63宗63200元�？蓪τ诤？诓粩鄶U(kuò)大的城區(qū)以及日益繁忙的裝修、拆遷等產(chǎn)生的大量建筑垃圾而言，這樣的整治依然顯得很不夠。
本次曝光的丘海延長線附近這處非法傾倒點(diǎn)位，曝光前就曾有市民反映已投訴多次，但問題沒有根治�！安皇俏覀儾徊樘帲敲看蔚搅它c(diǎn)位都沒能抓現(xiàn)行，可能有人盯梢，總之對方就像打游擊戰(zhàn)一樣。”謝�；钫f，不光是該處點(diǎn)位，附近也有點(diǎn)位存在類似的情況，執(zhí)法存在困難，執(zhí)法人員只能盡可能加強(qiáng)巡查，也曾對一些當(dāng)事人和工具進(jìn)行處置。
對策探討
提升建筑垃圾回收利用率并建設(shè)無害化填埋點(diǎn)
完善源頭分類和清運(yùn)監(jiān)管形成聯(lián)席會議處理機(jī)制
對于打擊建筑垃圾亂投亂倒的問題，�？谑袌@林和環(huán)衛(wèi)局固廢科有關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，應(yīng)該從完善處理和監(jiān)管機(jī)制、積極提升建筑垃圾的回收利用率以及加強(qiáng)日常監(jiān)督執(zhí)法等方面著手解決。首先是要確保做好分類讓建筑垃圾真正回收利用，把建筑垃圾真正運(yùn)到資源化回收利用項(xiàng)目去。
目前的7個臨時收納點(diǎn)也只是起到轉(zhuǎn)運(yùn)站的作用，而不是最終處理場地，這些點(diǎn)位對做好分類不混雜各種生活垃圾、裝修垃圾等的建筑垃圾進(jìn)行收納后，再轉(zhuǎn)運(yùn)到建筑垃圾資源化回收利用的企業(yè)，進(jìn)行破碎、清洗等作業(yè)，分離出碎石、沙子等各類骨料，可作為路基鋪設(shè)材料等進(jìn)行再利用，也可以生產(chǎn)環(huán)保磚。
“同時，對于難以回收再利用的建筑垃圾，做好分類和無害化處理后，需要指定點(diǎn)位進(jìn)行填埋處理，但目前�？谶�沒有這樣的合規(guī)填埋處理點(diǎn)位�！痹撠�(fù)責(zé)人說，相關(guān)申請報告已經(jīng)上交，正在申請建設(shè)合規(guī)合法的填埋點(diǎn)。
其次，要從源頭分類和運(yùn)輸、投倒等環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)管，比如產(chǎn)生建筑垃圾較多的裝修、拆遷老房屋，應(yīng)探討形成業(yè)主和居民上報物業(yè)、社區(qū)等單位的機(jī)制，由物業(yè)、社區(qū)或者其他有關(guān)單位現(xiàn)場監(jiān)督做好分類清運(yùn)。綜合執(zhí)法部門同時加強(qiáng)投倒行為的查處、打擊力度，避免投倒亂倒，確保分類后的建筑垃圾能夠投倒在臨時收納點(diǎn)。
“此外，我認(rèn)為應(yīng)該建立一個聯(lián)席會議的處理機(jī)制，由環(huán)衛(wèi)、交通、綜合執(zhí)法等部門人員參與，制定一套多部門聯(lián)合行動的辦法，把關(guān)各環(huán)節(jié)，處置疑難問題�！痹撠�(fù)責(zé)人說。
附：�？谝言O(shè)置7個建筑垃圾臨時收納點(diǎn)
一、建筑垃圾臨時收納點(diǎn)具體位置和聯(lián)系方式為：
1.秀英區(qū)：龍頭村臨時收納點(diǎn)，位于秀英區(qū)龍頭村上村茗順修理廠附近，聯(lián)系人：鄺敦亮，聯(lián)系電話：17766999678。
2.秀英區(qū)：石山鎮(zhèn)臨時收納點(diǎn)，位于秀英區(qū)石山鎮(zhèn)榮烈山附近，聯(lián)系人：小林，聯(lián)系電話：13876078280。
3.龍華區(qū)：觀瀾湖南片區(qū)臨時收納點(diǎn)，位于龍華區(qū)羊山大道昌茂村附近，聯(lián)系人：王學(xué)器，聯(lián)系電話：13976983831。
4.龍華區(qū)：蒼東村臨時收納點(diǎn)，位于龍華區(qū)城西鎮(zhèn)蒼東村(智海攪拌站附近)，聯(lián)系人：鄭俊騰 ， 聯(lián)系電話：13518831311。
5.瓊山區(qū)：儒傳村臨時收納點(diǎn)，位于瓊山區(qū)瓊山大道儒傳村路口內(nèi)進(jìn)3公里大華海綿附近，聯(lián)系人：周詩孝，聯(lián)系電話：18976416262。
6.美蘭區(qū)：靈山臨時收納點(diǎn)，位于美蘭區(qū)美莊路安捷駕校附近，聯(lián)系人：陳宗捷，聯(lián)系電話：18889920669。
7.美蘭區(qū)：靈桂路臨時收納點(diǎn)，位于美蘭區(qū)桂林洋大道互通與靈桂路交叉口(海文高速入口處)，聯(lián)系人：周存志，聯(lián)系電話：13307533102。
二、投倒建筑垃圾的規(guī)范和要求
(一)收納范圍
1.固體廢棄物類：各類廢棄水泥制品、磚渣等。
2.裝修垃圾類：廢棄瓷磚、石膏板等。
3、基坑渣土、廢棄基坑石料等。(提前與拓達(dá)公司業(yè)務(wù)人員聯(lián)系，聯(lián)系人：肖棟，聯(lián)系電話：13876379416)
(二)投放規(guī)范
1.做好以上各類垃圾分類，按收納點(diǎn)現(xiàn)場指定位置投放；
2.投放的建筑垃圾不要使用編織袋包裝，如必須要使用，編織袋請投放者自行拉走；
3.有木料，塑料包裝，紙皮包裝生活垃圾的混合垃圾，臨時收納點(diǎn)有權(quán)拒絕收納；
4.各類垃圾投放前請務(wù)必提前聯(lián)系各臨時收納點(diǎn)聯(lián)系人。
