記者 袁宇

　　“填完幾個(gè)表單，大約半小時(shí)就拿到證。效率太高了！”近日，在萬(wàn)寧市政務(wù)中心，在工作人員指導(dǎo)下填寫(xiě)清單，現(xiàn)場(chǎng)辦理領(lǐng)取食品經(jīng)營(yíng)許可證后，經(jīng)營(yíng)咖啡廳的萬(wàn)寧市民郭女士說(shuō)道。

　　3年前，郭女士同樣為店鋪辦理食品經(jīng)營(yíng)許可證，從辦理到最終拿到證，她用了十多天的時(shí)間。從“十多天”到“半小時(shí)”，一張證照的“提速”背后反映的是萬(wàn)寧全面深化行政審批制度改革帶來(lái)的變化。

　　“以前辦理審批的流程是企業(yè)提出申請(qǐng)，業(yè)務(wù)部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)核查然后再發(fā)證�，F(xiàn)在審批流程倒置，實(shí)行‘先證后審’審批模式，結(jié)合承諾制或備案制，效率大幅上升�！比f(wàn)寧行政審批服務(wù)局副局長(zhǎng)符祥煜介紹，辦事企業(yè)或群眾只需承諾即準(zhǔn)營(yíng)，由監(jiān)管部門(mén)直接進(jìn)行事中事后監(jiān)管。

　　在承諾即入、備案即入的基礎(chǔ)上，萬(wàn)寧一并推行行業(yè)綜合許可改革，在賓館、藥店、游藝等12個(gè)行業(yè)試點(diǎn)推行“一業(yè)一證”改革，發(fā)放行業(yè)綜合許可證。如酒店業(yè)，涉及食品經(jīng)營(yíng)許可、公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可、供水單位衛(wèi)生許可等7個(gè)行政許可，只需一次承諾即可30分鐘內(nèi)領(lǐng)取行業(yè)綜合許可證。

　　記者了解到，萬(wàn)寧市目前共有115個(gè)行政審批事項(xiàng)中88項(xiàng)由行政許可改革為承諾制審批，27項(xiàng)由行政許可改革為備案制，“備案制+承諾制”這套“組合拳”讓整體審批時(shí)限壓縮90%以上，有效降低了企業(yè)辦事成本，極大提升了準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)便利化程度。

　　“通過(guò)改革，極大地釋放了社會(huì)市場(chǎng)活力，現(xiàn)在一天就可辦理100多家醫(yī)療機(jī)構(gòu)校驗(yàn)，而過(guò)去至少需要半年以上。”符祥煜說(shuō)，今年截至7月12日，共辦理1012個(gè)備案件和644個(gè)承諾件，平均20分鐘辦結(jié)1件。

　　在提速過(guò)程中，為了防止不法分子鉆“效率”的空子，主管部門(mén)一并推動(dòng)“審管罰”改革，通過(guò)細(xì)化審管銜接、強(qiáng)化事中事后監(jiān)管、推行信用監(jiān)管實(shí)施等措施，對(duì)企業(yè)承諾事項(xiàng)逐一核查，加強(qiáng)對(duì)違約、失信行為的處罰。截至目前，萬(wàn)寧市已將155個(gè)虛假承諾個(gè)人或企業(yè)列入失信市場(chǎng)主體及相關(guān)責(zé)任人“黑名單”臺(tái)賬，為市場(chǎng)準(zhǔn)入即準(zhǔn)營(yíng)改革提供必要的風(fēng)險(xiǎn)保障。

　　“下半年還將借助信息化進(jìn)一步提速�！狈�祥煜說(shuō)，目前萬(wàn)寧正積極推進(jìn)政務(wù)服務(wù)信息化改革落地見(jiàn)效，將線下模式復(fù)制到線上，今年擬對(duì)至少50個(gè)行政許可事項(xiàng)推行線上秒批，“企業(yè)或群眾可以通過(guò)手機(jī)辦證，不用再跑到大廳。目前該系統(tǒng)建設(shè)已經(jīng)基本完成，食品經(jīng)營(yíng)類事項(xiàng)網(wǎng)上辦理業(yè)務(wù)計(jì)劃本月可上線，其余行政許可事項(xiàng)也將陸續(xù)上線�！�

　　(本報(bào)萬(wàn)城8月10日電)