生態(tài)環(huán)境部最高檢公安部連續(xù)兩年嚴(yán)打違法行為
不給危廢違法以及監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假者喘息機(jī)會(huì)
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生態(tài)環(huán)境部、最高人民檢察院以及公安部開展的打擊監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假專項(xiàng)行動(dòng),對(duì)符合污染環(huán)境罪、提供虛假證明文件罪、破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪的造假行為,將嚴(yán)格依法予以懲處,以形成強(qiáng)大震懾。同時(shí),將用好環(huán)境保護(hù)稅、生態(tài)環(huán)境損害賠償、信用評(píng)價(jià)等經(jīng)濟(jì)手段,讓造假者付出難以承受的代價(jià),營(yíng)造“不敢假”的氛圍。
□ 本報(bào)記者 郄建榮
從今年4月起,生態(tài)環(huán)境部、最高人民檢察院以及公安部(以下簡(jiǎn)稱3部門),在全國(guó)范圍集中開展打擊危險(xiǎn)廢物和重點(diǎn)排污單位自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)。其中,3部門嚴(yán)打危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪已經(jīng)連續(xù)進(jìn)行了兩年。
近日,生態(tài)環(huán)境部公開通報(bào)了一批涉及危險(xiǎn)廢物以及自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假的典型案件。針對(duì)兩類違法問題,生態(tài)環(huán)境部有關(guān)負(fù)責(zé)人指出,有的危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪案件情節(jié)十分惡劣。有的自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假案件“性質(zhì)惡劣,后果嚴(yán)重”!斗ㄖ稳?qǐng)?bào)》記者注意到,相當(dāng)數(shù)量的案件涉嫌構(gòu)成犯罪,有的涉案人員已經(jīng)被刑事處罰。
生態(tài)環(huán)境部有關(guān)負(fù)責(zé)人指出,下半年,3部門將繼續(xù)聯(lián)合開展專項(xiàng)行動(dòng)。3部門要求,地方各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門、檢察機(jī)關(guān)和公安機(jī)關(guān)要進(jìn)一步保持高壓態(tài)勢(shì),嚴(yán)厲打擊相關(guān)違法犯罪行為。
貼膠布84消毒液浸泡逃避監(jiān)測(cè)
2020年3月20日,河南省開封市尉氏縣環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)執(zhí)法人員在對(duì)尉氏縣宏興新型建筑材料廠進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí),發(fā)現(xiàn)這家公司調(diào)試人員采用84消毒液浸泡煙氣連續(xù)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)預(yù)處理系統(tǒng)中的空氣濾芯,并將浸泡后的濾芯重新安裝于設(shè)備中,干擾了自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備對(duì)外排廢氣的污染物濃度監(jiān)測(cè)。
2020年4月26日,安徽省環(huán)境監(jiān)察局、阜陽市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)和潁東區(qū)環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)執(zhí)法人員在對(duì)阜陽鼎勝新型建材有限公司進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí),發(fā)現(xiàn)這家公司煙氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備煙塵儀接受鏡片上貼有黑色絕緣膠布。經(jīng)調(diào)查,執(zhí)法人員確定,這家公司故意在監(jiān)測(cè)儀器上粘貼黑色絕緣膠布以逃避監(jiān)管,進(jìn)而導(dǎo)致自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)失真。
2020年5月8日,江西省撫州市宜黃生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員通過自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)平臺(tái)發(fā)現(xiàn)宜黃縣金豐紙業(yè)有限公司自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)異常。執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn),這家公司自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備采樣頭被插入連接自來水龍頭的鐵桶內(nèi),自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備抽取鐵桶內(nèi)自來水采樣監(jiān)測(cè)。
用84消毒液浸泡監(jiān)測(cè)空氣濾芯;給自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備貼上絕緣膠布;將監(jiān)測(cè)設(shè)備采樣頭插入裝有自來水的水桶……為逃避監(jiān)管,企業(yè)在自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施上弄虛作假可謂無所不用其極。
對(duì)于這樣的造假行為,生態(tài)環(huán)境部環(huán)境監(jiān)測(cè)司司長(zhǎng)柏仇勇明確表態(tài),生態(tài)環(huán)境部對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為“零容忍”,并始終保持高壓態(tài)勢(shì)。他說,為嚴(yán)厲打擊這類造假行為,今年,3部門在全國(guó)集中開展排污單位自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)。
對(duì)于用84消毒液浸泡監(jiān)測(cè)空氣濾芯等3起案件,生態(tài)環(huán)境部透露,宏興新型建筑材料廠用84消毒液浸泡空氣濾芯案件中,企業(yè)被行政罰款30萬元,公司法定代表人被刑事拘留,公安機(jī)關(guān)也已介入阜陽鼎勝新型建材有限公司給監(jiān)測(cè)設(shè)備貼膠布案件中,在依法對(duì)企業(yè)進(jìn)行10萬元罰款的同時(shí),當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門已將案件移送公安機(jī)關(guān),公司法定代表人被行政拘留10天。金豐紙業(yè)有限公司將采樣探頭插入自來水案件中,當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門在對(duì)宜黃縣金豐紙業(yè)有限公司作出行政罰款30萬元的同時(shí),公司污水處理負(fù)責(zé)人被行政拘留6日,案件已移送公安機(jī)關(guān)。
7月27日,生態(tài)環(huán)境部再次通報(bào)天津中天海盛環(huán)?萍加邢薰敬鄹摹卧毂O(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等6起案件。至此,今年以來,生態(tài)環(huán)境部公開通報(bào)的監(jiān)測(cè)設(shè)施造假案件已達(dá)13起。
《法治日?qǐng)?bào)》記者在對(duì)13起案件進(jìn)行梳理后發(fā)現(xiàn),多起案件涉及刑事犯罪,涉案人員被刑事處罰。其中,僅今年7月27日通報(bào)的6起案件中,至少有4起案件涉及刑事犯罪。其中,天津中天海盛環(huán)?萍加邢薰敬鄹、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)案;江蘇鎮(zhèn)江丹陽龍江鋼鐵有限公司篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)案等案件的涉案人員已經(jīng)被追究刑事責(zé)任。
公開通報(bào)20多起涉危廢案件
為遏制非法排放、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物案件頻發(fā)態(tài)勢(shì),保障人民群眾身體健康和生命安全,2020年7月至11月,3部門在全國(guó)范圍內(nèi)聯(lián)合組織開展嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪行為的活動(dòng)。下半年,專項(xiàng)行動(dòng)仍在持續(xù)進(jìn)行。
6月8日,湖南省常德市生態(tài)環(huán)境局安鄉(xiāng)分局(以下簡(jiǎn)稱安鄉(xiāng)分局)接到舉報(bào)稱,一輛鄂N小型貨車,在多家汽修門店從事收集廢機(jī)油活動(dòng),涉嫌非法轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物。接到舉報(bào)后,安鄉(xiāng)分局迅速組織執(zhí)法人員和車輛對(duì)全縣汽修廠展開摸排,約1小時(shí)后在某汽車修理店門口發(fā)現(xiàn)鄂N小型貨車正在收購(gòu)廢機(jī)油。
執(zhí)法人員立即向嫌疑人李某出示了行政執(zhí)法證,要求李某配合調(diào)查,提供危廢經(jīng)營(yíng)許可證和轉(zhuǎn)移聯(lián)單,李某以到車內(nèi)拿證件為由迅速使用備用鑰匙啟動(dòng)車輛試圖逃逸。為防止執(zhí)法對(duì)象逃脫并將證據(jù)滅失,執(zhí)法人員立即驅(qū)車跟隨嫌疑人車輛,同時(shí)聯(lián)系安鄉(xiāng)縣公安局請(qǐng)求協(xié)助。更為惡劣的是,嫌疑人車輛行至某河堤路面時(shí)兩次故意倒車,將執(zhí)法車輛車頭撞損。安鄉(xiāng)縣公安局接警后迅速調(diào)派民警出警,并在第一時(shí)間趕到事發(fā)現(xiàn)場(chǎng),控制了犯罪嫌疑人李某。
對(duì)于這起案件,執(zhí)法人員最終查實(shí),嫌疑人李某未辦理危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單等手續(xù),在安鄉(xiāng)縣境內(nèi)收集了多家汽車修理廠的廢機(jī)油共2.36噸,擬將收集的廢機(jī)油售往湖北某危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)公司。6月9日,安鄉(xiāng)縣公安局以涉嫌妨害社會(huì)管理秩序罪予以刑事立案。6月28日,安鄉(xiāng)縣檢察院提起刑事訴訟。目前案件正在進(jìn)一步調(diào)查中。
這是生態(tài)環(huán)境部近期通報(bào)的10起危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法案件中的一起。
據(jù)生態(tài)環(huán)境部介紹,自去年3部門聯(lián)合組織開展嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪行為專項(xiàng)行動(dòng)以來,生態(tài)環(huán)境部已分三批公開通報(bào)了20多起典型案件。
生態(tài)環(huán)境部有關(guān)負(fù)責(zé)人指出,危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪案件危害重、辦案難度大。在這些案件中,犯罪嫌疑人有的偽造危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)資質(zhì),有的跨區(qū)域傾倒、處置危險(xiǎn)廢物,有的拒不承認(rèn)違法犯罪情節(jié),性質(zhì)十分惡劣。
這位負(fù)責(zé)人說,在專項(xiàng)行動(dòng)中,地方生態(tài)環(huán)境部門和公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)配合,開展跨區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法,借助行業(yè)專家、當(dāng)?shù)厝罕姟⒒鶎泳W(wǎng)格員的力量,憑借高度負(fù)責(zé)的敬業(yè)精神、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作作風(fēng),扎實(shí)過硬的業(yè)務(wù)素質(zhì),深入挖掘違法犯罪鏈條,抽絲剝繭,固定證據(jù),依法查處,對(duì)危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪行為給予重創(chuàng)。
兩項(xiàng)行動(dòng)將持續(xù)展開
據(jù)生態(tài)環(huán)境部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,去年,3部門聯(lián)合開展嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪行為專項(xiàng)行動(dòng)以來,全國(guó)共查處危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法案件5841起,罰款2.40億元。這位負(fù)責(zé)人說,專項(xiàng)行動(dòng)發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪線索1311條,移送公安機(jī)關(guān)立案768起,打掉環(huán)境污染犯罪團(tuán)伙379個(gè),搗毀犯罪窩點(diǎn)780個(gè),批捕犯罪嫌疑人1253人,檢察機(jī)關(guān)已起訴301起案件,審判完成160起,判決335人,嚴(yán)厲打擊了違法犯罪分子的囂張氣焰。公安部先后對(duì)44起污染環(huán)境刑事案件進(jìn)行掛牌督辦,現(xiàn)已全部結(jié)案。
針對(duì)近期通報(bào)的6起監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假案,生態(tài)環(huán)境部有關(guān)負(fù)責(zé)人指出,6起案件中,“有自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備運(yùn)維人員向排污單位傳授篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)方法,有排污單位負(fù)責(zé)人縱容、指使單位人員篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)”。6起案件涉及的違法行為性質(zhì)惡劣,后果嚴(yán)重。6起案件相關(guān)屬地生態(tài)環(huán)境部門與公安、司法機(jī)關(guān)密切配合,依法對(duì)相關(guān)單位和人員予以嚴(yán)懲。
生態(tài)環(huán)境部有關(guān)負(fù)責(zé)人指出,下半年,3部門將繼續(xù)聯(lián)合開展打擊危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪和重點(diǎn)排污單位自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)。3部門要求,地方各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門、檢察機(jī)關(guān)和公安機(jī)關(guān)要進(jìn)一步保持高壓態(tài)勢(shì),加強(qiáng)在案件查辦工作中的協(xié)調(diào)配合,完善銜接機(jī)制,形成強(qiáng)勁合力,保障人民群眾身體健康和生態(tài)環(huán)境安全。
同時(shí),生態(tài)環(huán)境部提出,要進(jìn)一步優(yōu)化執(zhí)法方式,提高危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪案件辦理效率和質(zhì)量。
柏仇勇則表示,3部門開展的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假專項(xiàng)行動(dòng),對(duì)符合污染環(huán)境罪、提供虛假證明文件罪、破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪的造假行為,將嚴(yán)格依法予以懲處,以形成強(qiáng)大震懾。同時(shí),將用好環(huán)境保護(hù)稅、生態(tài)環(huán)境損害賠償、信用評(píng)價(jià)等經(jīng)濟(jì)手段,讓造假者付出難以承受的代價(jià),營(yíng)造“不敢假”的氛圍。