商務(wù)部:《海南跨境服貿(mào)負(fù)面清單》是重大突破
2021年07月26日 14:57 來源:中國新聞網(wǎng)

  商務(wù)部:《海南跨境服貿(mào)負(fù)面清單》是服貿(mào)管理模式的重大突破

  中新網(wǎng)7月26日電 《海南自由貿(mào)易港跨境服務(wù)貿(mào)易特別管理措施(負(fù)面清單)(2021年版)》(以下簡稱《海南跨境服貿(mào)負(fù)面清單》)于26日正式公布。商務(wù)部副部長兼國際貿(mào)易談判副代表王受文在國新辦當(dāng)日上午舉行的新聞發(fā)布會(huì)上表示,《海南跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單》是國家在跨境服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域公布的第一張負(fù)面清單,是對(duì)服務(wù)貿(mào)易管理模式的重大突破。

  王受文介紹,除了去年之外,近十年來,全球跨境服務(wù)貿(mào)易年均增速是貨物貿(mào)易平均年增速的兩倍,這說明未來的趨勢(shì)。隨著技術(shù)進(jìn)步,服務(wù)貿(mào)易特別是跨境服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展?jié)摿⒌玫竭M(jìn)一步激發(fā),未來的跨境服務(wù)貿(mào)易將成為全球貿(mào)易的關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)因素。

  “《海南跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單》是國家在跨境服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域公布的第一張負(fù)面清單!蓖跏芪膹(qiáng)調(diào),和過去在某一些具體行業(yè)、比較零碎地作出一些服務(wù)業(yè)的開放安排不相同的是,《海南跨境服貿(mào)負(fù)面清單》明確列出針對(duì)境外服務(wù)提供者的11個(gè)門類70項(xiàng)特別管理措施,把這些作為負(fù)面的管理措施列出來。凡是在清單之外的領(lǐng)域,在海南自由貿(mào)易港內(nèi),對(duì)境內(nèi)外服務(wù)提供者在跨境服務(wù)貿(mào)易方面一視同仁、平等準(zhǔn)入,可以說開放度、透明度、可預(yù)見度都大大提高。這個(gè)清單可以說是對(duì)服務(wù)貿(mào)易管理模式的重大突破,是一項(xiàng)制度型開放安排,有助于推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易自由化,提升我國整體開放水平,它將會(huì)很好地服務(wù)于構(gòu)建新發(fā)展格局。

  王受文指出,在制定《海南跨境服貿(mào)負(fù)面清單》一年多的過程中,以下四點(diǎn)是一直考慮的內(nèi)容:

  一是對(duì)接高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則。負(fù)面清單模式是國際高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)協(xié)定在跨境服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域作出開放安排的一個(gè)主要模式。目前,我國加入世貿(mào)組織相關(guān)的減讓表,以及我們國家簽署的自貿(mào)協(xié)定,在跨境服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域采取的都是正面清單方式作出承諾,去年簽署的《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP協(xié)定)之中,我們也是采用正面清單,但是成員們承諾,要在RCEP生效之后6年之內(nèi)把正面清單轉(zhuǎn)為負(fù)面清單!逗D峡缇撤Q(mào)負(fù)面清單》,對(duì)接國際高水平的經(jīng)貿(mào)規(guī)則,以負(fù)面清單的方式對(duì)跨境服務(wù)貿(mào)易開放作出安排,是對(duì)現(xiàn)有服務(wù)貿(mào)易管理模式的一項(xiàng)重要改革,也是中國政府推進(jìn)“放管服”改革的一項(xiàng)具體實(shí)踐。

  二是在編制過程中,始終考慮作出主動(dòng)開放安排!逗D峡缇撤Q(mào)負(fù)面清單》放寬了服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域內(nèi)的準(zhǔn)入限制,在專業(yè)服務(wù)、交通服務(wù)、金融等領(lǐng)域作出了水平較高的開放安排。這個(gè)開放度不是雙邊協(xié)議的要求,而是我國主動(dòng)而為,它超過了我國入世的承諾,也高于目前我國已經(jīng)生效的主要自貿(mào)協(xié)定相應(yīng)領(lǐng)域的開放水平。

  三是制定負(fù)面清單時(shí),體現(xiàn)了海南的特點(diǎn)。旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是海南的三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),《海南跨境服貿(mào)負(fù)面清單》立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念,圍繞更好地發(fā)揮海南自由貿(mào)易港在構(gòu)建新發(fā)展格局中的重要作用,作出了放開外籍游艇進(jìn)出海南自由貿(mào)易港申請(qǐng)引航限制等一系列開放措施,這將有助于加快培育具有海南特色的合作競爭新優(yōu)勢(shì),促進(jìn)海南自由貿(mào)易港高質(zhì)量發(fā)展。

  四是統(tǒng)籌發(fā)展和安全。貫徹落實(shí)總體國家安全觀,堅(jiān)持底線思維,強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),實(shí)施高水平開放的同時(shí),《海南跨境服貿(mào)負(fù)面清單》保留了必要的特別管理措施。清單出臺(tái)以后,海南省將切實(shí)承擔(dān)主體責(zé)任,加快建立健全配套的管理制度,加強(qiáng)跨境服貿(mào)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測預(yù)警,將會(huì)牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線,各有關(guān)行業(yè)主管部門以及商務(wù)部將加強(qiáng)支持指導(dǎo),根據(jù)職責(zé)做好各自領(lǐng)域內(nèi)的監(jiān)管工作。

  王受文表示,下一步,商務(wù)部、海南省和有關(guān)部門將積極推進(jìn)《海南跨境服貿(mào)負(fù)面清單》的落地實(shí)施,及時(shí)總結(jié)評(píng)估經(jīng)驗(yàn)做法,為在下一步自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)以及后續(xù)全國實(shí)施跨境服貿(mào)清單管理制度探索路徑、積累經(jīng)驗(yàn)。

編輯:葉霖嘉