每年暑期，天氣炎熱常導(dǎo)致放假在家的中小學(xué)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)周邊野外的砂石坑里玩水，有的砂石坑積水較深，孩子稍不注意就很可能產(chǎn)生溺水甚至身亡的悲劇。記者近期走訪了�？谥苓叢糠粥l(xiāng)鎮(zhèn)的砂石坑發(fā)現(xiàn)，不少由于采石、挖沙等歷史原因留下的大坑依舊未被填堵，有的積水較深，缺乏防護(hù)措施，且周邊有不少村莊和孩子，存在明顯的安全隱患。
新海南客戶端、南海網(wǎng)、南國都市報(bào)記者王康景 文/圖
問題1
采石遺留大坑仍有不少未填補(bǔ)
部分坑曾發(fā)生孩子溺亡悲劇
“我們聽說過附近有孩子溺亡的事，現(xiàn)在孩子放暑假了，我們家長不可能時(shí)時(shí)刻刻盯著孩子，只能多叮囑他們，但確實(shí)還是會(huì)擔(dān)心。”�？谟琅d鎮(zhèn)永德村委會(huì)美梅村村民告訴記者，周邊村莊尤其是海榆中線兩側(cè)的采石坑比較多，有的坑比較大。
記者在海榆中線由�？趪腋咝聟^(qū)往永興鎮(zhèn)方向的道路兩側(cè)看到一些采石坑，在一個(gè)面積較大的采石坑位置，記者看到這里還有碎石機(jī)器和一些采石機(jī)器，目前處于停用狀態(tài)，石坑內(nèi)有幾處堆積有面積較大的碎石堆，由于連續(xù)數(shù)月缺少降水，石坑內(nèi)基本沒有積水。據(jù)當(dāng)?shù)卮甯刹拷榻B，這些碎石大多是從外面運(yùn)來的大石到此打碎后進(jìn)行出售，政府已經(jīng)禁止在此新開采石頭的行為。
圖為海榆中線附近一處礦坑
“這個(gè)石坑在雨季會(huì)積水很深，如果降雨量大，這里的積水最深的地方可能有10米，此前曾發(fā)生過孩子溺亡的事件，所以這里一旦有積水，我們會(huì)趕緊到場設(shè)置警示牌。”永德村黨支部副書記、村委會(huì)副主任王澤明說。
在距離該處大石坑不遠(yuǎn)處、224國道的另一側(cè)，記者看到了另外一個(gè)采石坑，坑邊有一些建筑垃圾和泥土被運(yùn)來傾倒，一旁還有一位當(dāng)?shù)厝嗽诤喴装宸績?nèi)看場。“這里一旦連續(xù)降雨的確會(huì)有不少積水，對(duì)于周邊很多村莊的孩子來說有隱患。”該名男子告訴記者。
據(jù)了解，這些大大小小的石坑大多是上世紀(jì)80年代左右，當(dāng)?shù)卮迕袼阶耘c采石公司簽協(xié)議進(jìn)行開采石材留下的，目前有些村民會(huì)將原屬于自己的土地范圍的石坑有償提供給他人填倒泥沙和建筑垃圾。
實(shí)際上，早在2018年時(shí)《南國都市報(bào)》和南海網(wǎng)就曾關(guān)注過該區(qū)域的部分采石坑積水問題，但至今，這些采石坑仍有部分沒有得到處理，深坑積水問題沒有得到根治。
問題2
江邊砂坑積水深且所處地帶開放
周邊缺乏足夠安全防范措施
7月13日中午，陽光炙熱，在鐵橋路與濱江路交叉口附近的大轉(zhuǎn)盤約200米的南渡江邊，記者看到沿江步道的護(hù)欄有一處破口，沿著破口走下去很快就可以看到兩個(gè)一大一小的砂坑，其中一個(gè)砂坑面積有普通魚塘一般大小，積水深度超過一個(gè)成年男子(將近2米水深)，另一個(gè)小一些的砂坑積水也有1米多深。
圖為鐵橋社區(qū)南渡江邊的積水砂坑
兩個(gè)砂坑相隔僅有數(shù)米，還有人把共享單車扔進(jìn)了積水中，旁邊能看到有人在附近燒炭做燒烤的痕跡，砂坑所在區(qū)域比較開放，沒有護(hù)欄也沒有相關(guān)的警戒線，只有在下坡位置有一個(gè)由轄區(qū)街道插置的警示牌，寫有“水深危險(xiǎn) 注意安全”的提示。記者在現(xiàn)場還能看到有當(dāng)?shù)卮迕駹恐泶颂幏硼B(yǎng)，有居民介紹，這些砂坑積水里面有一些魚蟹，時(shí)不常會(huì)有人來這里游泳和抓魚。
圖為鐵橋社區(qū)南渡江邊的積水砂坑
此外，在鐵橋社區(qū)范圍內(nèi)南渡江邊有四處類似的砂坑存在積水問題�！耙郧斑@一帶挖沙比較厲害，在村里范圍的一些空地有人把篩砂的機(jī)器開進(jìn)來，還有運(yùn)輸車，挖出來的砂坑沒人處理，積水深，還導(dǎo)致一些村民養(yǎng)的牛羊掉進(jìn)坑里�！辈稍L中，南渡村的一些老一輩村民告訴記者，現(xiàn)在雖然已經(jīng)嚴(yán)控不讓挖沙，但遺留下來的砂坑還是存在隱患，村里的小孩子天氣熱要去玩水，就可能出現(xiàn)溺水的險(xiǎn)情。
原因：
歷史遺留采石坑數(shù)量多處理困難
有的非法開挖采砂和開展項(xiàng)目被喊停后無人處理
為什么會(huì)有這么多采石坑遺留下來？為什么一直沒有完成填平和排除隱患處理？走訪中，永德村黨支部副書記、村委會(huì)副主任王澤明告訴記者，上世紀(jì)80年代或者更早些時(shí)候，相關(guān)的采石管理還不夠規(guī)范，法規(guī)也不夠完整，這些石坑的地大部分都是本地村民的，當(dāng)時(shí)為了獲取利益，本地的村民與采石公司或者私人簽訂了協(xié)議，私自進(jìn)行大規(guī)模開采，導(dǎo)致環(huán)境受到破壞，留下大大小小的石坑。
“這些石坑每到雨季或者臺(tái)風(fēng)天連續(xù)降雨的情況，就會(huì)出現(xiàn)不同程度的積水，確實(shí)隱患不小�！蓖鯘擅髡f，那個(gè)年代的采石熱潮過后，這些石坑就一直沒有辦法處理，很多就遺留至今。
根據(jù)有關(guān)部門公開資料顯示，此前無證開采及缺乏相應(yīng)管理的情況比較普遍。海口市林業(yè)局曾對(duì)外介紹，�？谑性�168家采石場都沒有辦理采礦許可證，直至2006年才有25家辦證。而在2007年，僅�？诨鹕絿疑止珗@內(nèi)就存在近30家非法采石點(diǎn)被責(zé)令停止開采。
“要處理這些石坑可想而知難度多大，很多石坑面積大深度也深，如果靠填埋，工程量亦是巨大�！蓖鯘擅髡f。
“這些砂坑是2012和2013年那時(shí)候遺留下來的，過去很長時(shí)間了，但一直沒有哪個(gè)部門具體處理過�！焙？诃偵絽^(qū)鐵橋社區(qū)居委會(huì)主任謝晉鍇告訴記者，這些砂坑是當(dāng)時(shí)有公司與南渡村村民簽訂了土地租賃的協(xié)議，想要用于開發(fā)游泳池和魚塘，但在項(xiàng)目還沒被審批的情況下就擅自動(dòng)工開挖，留下砂坑，后來項(xiàng)目也沒有通過審批，就一直荒著。南渡江流經(jīng)區(qū)域的每個(gè)社區(qū)，都由社區(qū)居委會(huì)負(fù)責(zé)人擔(dān)任該段流域的河長，謝晉鍇說，作為南渡江鐵橋段居河長，他已經(jīng)把轄區(qū)的4個(gè)積水砂坑情況上報(bào)了，也設(shè)立了警示牌。
對(duì)策：
政府組織回填復(fù)墾引導(dǎo)村民重新種植作物或樹木
還有的引入項(xiàng)目回填施工消除隱患
走訪中記者看到，實(shí)際上一些砂坑和石坑已經(jīng)開展了相應(yīng)的整治和處理。比如在永興鎮(zhèn)永德村委會(huì)位于永興鎮(zhèn)市區(qū)不遠(yuǎn)的一處較大石坑里，記者看到這里被運(yùn)來不少建筑垃圾和泥沙等進(jìn)行了部分回填，而回填部分還種上了不少樹苗，有的區(qū)域是當(dāng)?shù)卮迕褡赃x作物比如經(jīng)濟(jì)樹木、香蕉樹等，在自家土地范圍的礦坑里種植，有的香蕉長勢喜人并結(jié)了果。
“這項(xiàng)修復(fù)工作開展已有一段時(shí)間，是當(dāng)?shù)卣M織回填復(fù)墾工作，讓一些項(xiàng)目工地挖地基產(chǎn)生的泥沙土木運(yùn)過來回填。”王澤明說。
圖為永興鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)部分礦坑被回填復(fù)墾種上作物
“我們周邊七八個(gè)自然村共有100多個(gè)中小學(xué)生，鎮(zhèn)里和村委會(huì)都要求我們各個(gè)村小組對(duì)家長加強(qiáng)安全防范教育，提醒孩子不要去玩水，要利用暑期到鎮(zhèn)里正規(guī)泳池學(xué)游泳。”永德村委會(huì)美梅村小組組長陳將勞說。
近些年在海口羊山地區(qū)不斷發(fā)展的過程中，隨著一些項(xiàng)目的規(guī)劃落地，原本是采石場留下的大坑被“填補(bǔ)”。比如有的采石坑被改造成漂亮的湖泊，形成獨(dú)特的羊山濕地景觀，而有些石坑則被開發(fā)成影視和旅游基地。
又如，在�？谑行阌^(qū)東環(huán)動(dòng)車線�？谀虾４蟮牢鞫文蟼�(cè)，這里曾是采石場遍布，有上百個(gè)礦坑，2015年，在“生態(tài)修復(fù)”的模式下，長影海南“環(huán)球100”項(xiàng)目在此落地，該項(xiàng)目被定位為旅游產(chǎn)業(yè)和生態(tài)修復(fù)相結(jié)合的項(xiàng)目，利用現(xiàn)狀地形，對(duì)礦坑進(jìn)行土方回填，再進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)，讓昔日石坑被景區(qū)旅游區(qū)替代。
此外，在南渡村，《南國都市報(bào)》和南海網(wǎng)于2018年曾曝光的鐵橋社區(qū)一處私人開挖江沙留下的砂坑，被當(dāng)?shù)?0多位村民投訴違規(guī)開挖并留下隱患，2021年7月份，記者再次回訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，該處砂坑已經(jīng)被納入一個(gè)房地產(chǎn)項(xiàng)目的范圍，如今已經(jīng)被回填，項(xiàng)目區(qū)也被砌了圍墻進(jìn)行安全防范。
“目前除了在砂坑附近設(shè)立警示牌，我們社區(qū)還在轄區(qū)開展宣傳要求家長不要帶孩子到溝渠、水塘水庫和砂坑水域玩水，要去正規(guī)泳池游泳，同時(shí)安排網(wǎng)格員對(duì)轄區(qū)積水砂坑進(jìn)行巡邏，如遇孩子戲水、大人入坑抓魚等情況，第一時(shí)間勸離�！敝x晉鍇說。
部門行動(dòng)：
海南已出臺(tái)露天礦山綜合整治工作實(shí)施方案
加快礦山生態(tài)修復(fù)進(jìn)度和升級(jí)改造
據(jù)了解，為了加強(qiáng)對(duì)礦坑礦山的整治，早在2019年海南省自然資源和規(guī)劃廳會(huì)同海南省生態(tài)環(huán)境廳制定印發(fā)《海南省露天礦山綜合整治工作實(shí)施方案》，要求全面查清露天礦山情況，包括對(duì)持有合法采礦許可證的礦山排查、對(duì)非法開采的露天礦山排查、對(duì)已關(guān)閉露天礦山排查；
同時(shí)嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為，對(duì)清查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，要依據(jù)資源、環(huán)境方面的法律法規(guī)，嚴(yán)加查處；加強(qiáng)露天礦山生態(tài)修復(fù)，督促、引導(dǎo)礦山企業(yè)加大礦山環(huán)境保護(hù)和生態(tài)修復(fù)的力度，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、要求，切實(shí)開展生態(tài)修復(fù)，同時(shí)加快已關(guān)閉露天礦山生態(tài)修復(fù)，確保2020年底全面完成修復(fù)任務(wù)。此外，切實(shí)調(diào)整露天礦山布局和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，包括嚴(yán)格控制新建露天礦山建設(shè)項(xiàng)目。
禁止新建小型露天礦山項(xiàng)目，提高礦產(chǎn)的準(zhǔn)入要求，加快推進(jìn)“小散亂”露天礦山整合和升級(jí)改造。
海口各區(qū)都有開展相關(guān)的礦坑整治修復(fù)工作。2020年5月，�？诿捞m區(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)人帶隊(duì)前往大致坡鎮(zhèn)老山村礦坑現(xiàn)場，實(shí)地查看礦坑周邊生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀，詳細(xì)了解老山村礦坑數(shù)量、大小、歷史成因及修復(fù)措施等基本情況，并座談研討推進(jìn)礦坑生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目工作。要求充分利用礦坑等資源，合理規(guī)劃，打造核心產(chǎn)業(yè)，把廢棄的礦坑開發(fā)成集文化、觀光、休閑為一體的旅游產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)美蘭休閑旅游和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
