2019年11月11日，美國(guó)時(shí)任駐華大使泰里·布蘭斯塔德曾在《中國(guó)青年報(bào)》上發(fā)表題為《美國(guó)歡迎中國(guó)學(xué)生》的署名文章。美國(guó)政府近年來也多次表示過“美國(guó)歡迎中國(guó)學(xué)生”。但事實(shí)并非如此。近期美方接二連三地拒簽了超過500名中國(guó)赴美理工科留學(xué)生，再次讓人們對(duì)美方實(shí)際作為與表態(tài)之間的反差產(chǎn)生強(qiáng)烈質(zhì)疑。
美方拒簽這批中國(guó)留學(xué)生，依據(jù)的是所謂“10043號(hào)總統(tǒng)令”。“10043號(hào)令”是2020年5月29日由美國(guó)時(shí)任總統(tǒng)特朗普簽署的一項(xiàng)總統(tǒng)令。依據(jù)該總統(tǒng)令，美方“暫停和限制”與中國(guó)軍方有關(guān)的學(xué)生和研究人員進(jìn)入美國(guó)學(xué)習(xí)或開展研究。此前美方一直聲稱，中國(guó)赴美留學(xué)生“受到引誘或強(qiáng)迫，從事脅迫、欺騙或非法活動(dòng)，并利用相關(guān)研究來增強(qiáng)中國(guó)的軍事力量”。在美方給出的一份名單中，包括北京航空航天大學(xué)等“國(guó)防七校”和一些中國(guó)理工科院校。
時(shí)間過去一年多，美國(guó)政府換了，“10043號(hào)令”依然被用作侵害中國(guó)留學(xué)生合法權(quán)益的工具和借口。在美國(guó)東北大學(xué)讀博的中國(guó)留學(xué)生丹尼斯·胡接受《賓夕法尼亞大學(xué)校報(bào)》采訪時(shí)說：“諷刺而荒謬的是，被拒簽的中國(guó)學(xué)生中，很多人所學(xué)專業(yè)與軍事應(yīng)用相距甚遠(yuǎn)，比如金融、商業(yè)和藝術(shù)�！�
已拿到美國(guó)高校博士生5年全額獎(jiǎng)學(xué)金的李寧，也在最近被美國(guó)政府拒簽之列。他無奈地對(duì)中青報(bào)·中青網(wǎng)記者說：“我學(xué)習(xí)和研究的專業(yè)與應(yīng)對(duì)全球氣候變化有關(guān)，也很需要國(guó)際交流與合作。但是，簽證官僅憑7年前我就讀的本科學(xué)校，就給了我拒簽。我在美國(guó)的學(xué)校和老師都為我開具了支持信，非常期待我能盡快去推進(jìn)相關(guān)研究項(xiàng)目，但美方僅憑一紙毫無道理可言的禁令，就讓我只能無限期延遲我的學(xué)術(shù)研究進(jìn)程。如果今年不能入學(xué)，不能按期完成導(dǎo)師的課題項(xiàng)目，我也許只能放棄入學(xué)的機(jī)會(huì)了�！�
更多受“10043號(hào)令”影響的中國(guó)留學(xué)生表示，在該總統(tǒng)令的實(shí)施過程中，很容易因法令本身邊界的難以界定而造成“一刀切”的后果。換言之，等于是美國(guó)簽證官具有了無條件拒簽的理由。
近期被美國(guó)領(lǐng)事館拒簽的李研敏就遇到了類似情況。“我本科和研究生都就讀于‘非敏感’的商科專業(yè)，而此前已在美國(guó)開始了研究生課程學(xué)習(xí)。由于中途回國(guó)，目前簽證到期。在近期送簽的過程中，我先是遭遇了10天的行政審核，之后便被通知拒簽，拒簽理由正是‘10043號(hào)令’。”無法重返美國(guó)繼續(xù)學(xué)業(yè)的李研敏表示，這徹底打亂了她的學(xué)業(yè)規(guī)劃，她現(xiàn)在對(duì)未來該如何繼續(xù)學(xué)業(yè)感到迷茫。
有同樣遭遇的還有多次被拒簽的王熙然，她向中青報(bào)·中青網(wǎng)記者介紹說：“我本科就讀于國(guó)內(nèi)一所普通的‘985’院校，去年因?yàn)樾鹿诜窝滓咔�，�?guó)內(nèi)美國(guó)大使館暫停了相關(guān)業(yè)務(wù)，我就去了柬埔寨申請(qǐng)美簽。但是，因?yàn)槲业暮?jiǎn)歷中提及了曾參加過美國(guó)名單上學(xué)校的交流項(xiàng)目，因此被拒簽了。第二次面簽時(shí)，簽證官更是什么材料都沒看，只是問了一下那段交流經(jīng)歷，就給了我‘白單子’�！蓖跷跞徽f：“美國(guó)標(biāo)榜的開放包容和學(xué)術(shù)自由，顯得十分可笑�！�
拜登政府上臺(tái)后，對(duì)于“10043號(hào)令”存在的不公平性始終假裝看不見。這也引起了美國(guó)輿論和各大高校的諸多質(zhì)疑。美國(guó)喬治城大學(xué)近期發(fā)布的一份研究報(bào)告認(rèn)為，“由于存在諸多關(guān)鍵的術(shù)語和概念沒有被定義，這項(xiàng)禁令的范圍是不明確的”。除了曾就讀某些學(xué)校，中國(guó)學(xué)生也可能因?yàn)檫^去某一段工作經(jīng)歷，或者參加過中國(guó)政府獎(jiǎng)學(xué)金項(xiàng)目等原因被拒簽。這份報(bào)告說，“10043號(hào)令”可能會(huì)阻止超過五分之一的中國(guó)新生進(jìn)入美國(guó)STEM(科學(xué)、技術(shù)、工程和數(shù)學(xué)教育)研究生項(xiàng)目學(xué)習(xí)�！拔覀児烙�(jì)有3000到5000名學(xué)生被拒簽，相當(dāng)于美國(guó)STEM研究生項(xiàng)目每年大約1.9萬中國(guó)學(xué)生的16%到27%�！憋@然，美國(guó)高校的這一數(shù)據(jù)，直接否定了美國(guó)政府一直宣稱的“只影響極少部分學(xué)生”的說法。
康奈爾大學(xué)副教務(wù)長(zhǎng)溫迪·沃爾福德，曾以學(xué)校名義致信國(guó)務(wù)卿布林肯，表示對(duì)美國(guó)相關(guān)政策解讀的擔(dān)憂，認(rèn)為領(lǐng)事官員很可能隨意、不明確和過度解讀政策。她在信函中說，在繼續(xù)執(zhí)行“10043號(hào)令”時(shí)，“政策解讀的不均衡性和不可預(yù)測(cè)性，都很可能給國(guó)際學(xué)生及他們就讀的美國(guó)大學(xué)帶來巨大的不確定性”。她希望美國(guó)國(guó)務(wù)院能夠就“10043號(hào)令”給出明確的執(zhí)行準(zhǔn)則，以防止優(yōu)秀、合格的留學(xué)生赴美就讀受到阻礙。
《賓夕法尼亞大學(xué)學(xué)報(bào)》此前曾有報(bào)道，賓大校長(zhǎng)艾米·古特曼在回復(fù)給中國(guó)留學(xué)生的郵件中，也對(duì)“10043號(hào)令”表達(dá)了不滿。他說：“2020年5月29日第一次聽到這一公告時(shí)，我感到沮喪，因?yàn)樗鼘?duì)我們的中國(guó)學(xué)生和學(xué)者產(chǎn)生了負(fù)面影響，并進(jìn)一步影響了我們作為一所全球研究型大學(xué)的使命�！�
曾多次被拒簽的中國(guó)留學(xué)生周磊對(duì)中青報(bào)·中青網(wǎng)記者表示：“這個(gè)禁令是荒謬的，存在著明顯的不公平和不合理。我們只是通過正規(guī)途徑獲得美國(guó)大學(xué)錄取、進(jìn)行正常學(xué)習(xí)的大學(xué)生，美國(guó)政府卻一再給我們扣上莫須有的罪名。我想，教育、學(xué)術(shù)本就不應(yīng)該跟政治掛鉤�！�
已經(jīng)拿到美國(guó)一所大學(xué)物理學(xué)博士生錄取通知的張哲昊，講述了自己被拒簽的經(jīng)歷：“作為一個(gè)清白的學(xué)生，我卻受到了來自‘10043號(hào)令’的不公平對(duì)待，僅僅因?yàn)槲以诿绹?guó)禁令名單上的一所學(xué)校讀過書。我認(rèn)為這不可接受。這個(gè)存在嚴(yán)重歧視的政策阻斷了許多普通學(xué)生進(jìn)行正當(dāng)學(xué)術(shù)交流的道路，嚴(yán)重危害了學(xué)術(shù)自由，更傷害了無數(shù)像我一樣為了學(xué)術(shù)夢(mèng)想不斷進(jìn)取的無辜學(xué)生的學(xué)業(yè)。”
對(duì)于美國(guó)近期拒簽至少500名中國(guó)學(xué)生的做法，中國(guó)外交部發(fā)言人汪文斌日前表示，美國(guó)本屆政府口口聲聲重視對(duì)國(guó)際學(xué)生的開放性，卻繼續(xù)將一個(gè)充滿偏見和歧視的總統(tǒng)令奉為圭臬，這與美方自我標(biāo)榜的開放自由理念和歡迎中國(guó)學(xué)生的表態(tài)完全不符，是繼續(xù)在開歷史倒車。汪文斌強(qiáng)調(diào)，人文交流是中美關(guān)系的根基，學(xué)術(shù)教育與科技交流是中美人文交流的重要組成部分。我們敦促美方正視并重新審議這一問題，停止對(duì)中國(guó)留學(xué)生的無端限制打壓，保護(hù)他們的合法權(quán)益。
大批受到“10043號(hào)令”影響的赴美學(xué)子，決定不再容忍美方對(duì)他們的不公待遇，近期自發(fā)建立網(wǎng)站(https://www.10043.org/？lang=zh)，發(fā)起了名為“ANB學(xué)術(shù)無國(guó)界”的行動(dòng)，并準(zhǔn)備對(duì)美國(guó)政府提起集體訴訟。行動(dòng)匿名發(fā)起人向中青報(bào)·中青網(wǎng)記者介紹說，目前已有超過1100名學(xué)生參與并支持對(duì)美訴訟，堅(jiān)決捍衛(wèi)自身權(quán)益。他們?nèi)栽谑占袊?guó)留學(xué)生受歧視、權(quán)益受損的案例，為訴訟作準(zhǔn)備。這位匿名發(fā)起人說，“已與美國(guó)著名人權(quán)律師艾拉·庫(kù)茲班進(jìn)行了兩次對(duì)話，擬聘請(qǐng)他作為代理律師。”
對(duì)于此前流傳的一些不準(zhǔn)確消息，上述匿名發(fā)起人在接受中青報(bào)·中青網(wǎng)記者采訪時(shí)進(jìn)行了獨(dú)家辟謠：“需要澄清的是，我們目前并沒有進(jìn)入任何籌集資金環(huán)節(jié)。此前《南華早報(bào)》等媒體報(bào)道的‘已籌集到30萬美金’的消息是不屬實(shí)的�！标P(guān)于訴訟資金問題，該匿名發(fā)起人表示，預(yù)計(jì)將需要高達(dá)75萬美元資金來贏得訴訟，這對(duì)于作為學(xué)生的他們可能是困難的，訴訟將是一個(gè)漫長(zhǎng)的過程。但是，“10043號(hào)令”受害者維護(hù)自身權(quán)益、追求學(xué)術(shù)自由的信念毫不動(dòng)搖。因?yàn)椤捌廴韬痛驂喝栽诔掷m(xù)之中”。
(文中受訪者李寧、李研敏、王熙然、周磊、張哲昊均為化名——記者注)
本報(bào)北京7月14日電
中青報(bào)·中青網(wǎng)見習(xí)記者 周呈宣 來源：中國(guó)青年報(bào)
