“現(xiàn)在辦證太方便了，不僅不用來回跑腿，還有人幫辦、代辦�！苯�，在萬寧市政務(wù)服務(wù)大廳，市民李芬為該市行政審批服務(wù)局的優(yōu)質(zhì)審批服務(wù)點(diǎn)贊。她辦理食品經(jīng)營許可證，不到10分鐘就領(lǐng)到了證。
這項(xiàng)業(yè)務(wù)在萬寧開展行政審批制度改革以前，需要 13 個工作日。而如今，市民到萬寧市政務(wù)服務(wù)大廳即辦即取。這是萬寧市大力推動行政審批制度改革，推行“一枚印章管審批”后帶來的可喜變化。
據(jù)了解，萬寧市行政審批服務(wù)局在市委市政府領(lǐng)導(dǎo)下，主動創(chuàng)新，推動各項(xiàng)改革舉措落到實(shí)處，讓該市營商環(huán)境優(yōu)化明顯，市場經(jīng)濟(jì)活力愈發(fā)凸顯。萬寧先后被國內(nèi)相關(guān)榜單評為2020年度中國營商環(huán)境百佳示范縣市、2021優(yōu)質(zhì)投資環(huán)境城市等，推行的備案即入、承諾即入行政審批事項(xiàng)改革被列入海南自由貿(mào)易港第十二批5項(xiàng)制度創(chuàng)新案例并集中發(fā)布。
改善營商環(huán)境 群眾辦事“最多跑一次”
機(jī)械轟鳴，工地上運(yùn)輸車輛往來穿梭，這是位于萬寧市萬城鎮(zhèn)一處大型商業(yè)綜合體項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場，這個項(xiàng)目落地之快，成為業(yè)內(nèi)的“傳說”。
該項(xiàng)目從修規(guī)到核發(fā)施工許可，審批用時一共用了17個工作日。這還是受到疫情影響下的速度。業(yè)內(nèi)人士坦言，從沒見過這樣快的審批速度。
這得益于萬寧市通過集成創(chuàng)新，大力開展的行政審批制度改革。以食品經(jīng)營許可改革為例，自2019年11月萬寧在全省率先啟動“一枚印章管審批”工作以來，在保障食品安全的前提下，優(yōu)化食品經(jīng)營許可條件、簡化許可流程、縮短許可時限，在食品經(jīng)營許可審批管理試點(diǎn)推行“告知承諾制”“一日辦結(jié)”“一次核定”審批模式。
按“告知承諾制”辦理的食品經(jīng)營許可時限為當(dāng)場發(fā)證；按“一日辦結(jié)”辦理的食品經(jīng)營許可時限為1個工作日；按“一次核定”辦理的食品經(jīng)營許可時限為7個工作日。
上述改革跑出了行政審批“加速度”。萬寧市行政審批服務(wù)局黨組成員符祥煜介紹，通過改革，審批時限大為縮減，同時該局配套推行云核查、容缺受理等業(yè)務(wù)，讓企業(yè)和百姓到政府辦事實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”。
據(jù)介紹，萬寧一方面將分散在各個職能部門的大量行政許可事項(xiàng)集中，又通過將原各部門間的串聯(lián)審批轉(zhuǎn)變?yōu)樾姓䦟徟⻊?wù)局內(nèi)部的并聯(lián)協(xié)作，綜合告知承諾、容缺受理、容缺預(yù)審、專人服務(wù)、內(nèi)部協(xié)作審批等多種方式，將審批流程、手續(xù)“一簡再簡”，同時實(shí)行事項(xiàng)清單管理，全面實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化審批。經(jīng)過優(yōu)化，行政審批時限平均壓縮70%以上，審批環(huán)節(jié)平均壓縮50%以上。僅以施工許可辦理為例，企業(yè)申領(lǐng)證照就從 15 個工作日壓縮到1個工作日，提交要件由27個減少到7個。
營造“溫馨環(huán)境” 提供辦事舒心體驗(yàn)
除了在辦事效率、業(yè)務(wù)水平上提質(zhì)增效外，萬寧市行政審批服務(wù)局還進(jìn)一步強(qiáng)化便民服務(wù)意識，進(jìn)一步完善了基礎(chǔ)硬件設(shè)施建設(shè)，營造群眾辦事的“溫馨環(huán)境”，給群眾提供更加舒心的辦事體驗(yàn)。
走進(jìn)市政務(wù)服務(wù)大廳，詢問臺的工作人員會引導(dǎo)市民取號，在休息等候區(qū)等待叫號。市民還可以在萬寧市行政審批服務(wù)局微信公眾號上通過網(wǎng)上預(yù)約時間前往市政務(wù)服務(wù)大廳辦理業(yè)務(wù)，大大節(jié)省了時間。
“我們對審批事項(xiàng)的有序辦理做出細(xì)化要求，推行只說 YES，不說 NO，窗口無否決權(quán)，為群眾提供稱心如意的交流環(huán)境。”萬寧市行政審批服務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人說，群眾辦理業(yè)務(wù)時，對不屬于本部門事項(xiàng)的，不設(shè)路障設(shè)路標(biāo)；對不符合辦理?xiàng)l件的，不說拒絕說辦法；對法律、法規(guī)不明確的，不給否決給路徑，用工作人員的“多事”換來市民的辦事“省心”，通過服務(wù)態(tài)度的轉(zhuǎn)變，讓群眾體驗(yàn)到文明有序、舒心的辦事體驗(yàn)。
此外，市民還可以通過查詢機(jī)和下載萬寧市行政審批服務(wù)局App(萬寧審批局)，查詢事項(xiàng)的辦事指南和一次性告知清單。只要按公示的要求提交材料，就不用擔(dān)心材料準(zhǔn)備不齊全，辦事來回跑。
即使是在2020年第一季度，萬寧市在受疫情影響下仍新增市場主體1163個，與去年同比增長32.7%，優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境帶來的變化凸顯。在簡政放權(quán)等改革方面，萬寧市行政審批服務(wù)局還推行了多項(xiàng)便民服務(wù)舉措。建設(shè)集約便民服務(wù)體系、推出政務(wù)服務(wù) APP、大廳窗口預(yù)約及延時服務(wù)、政務(wù)服務(wù)“好差評”、服務(wù)專員幫辦代辦、證件免費(fèi)快遞直郵、舉報投訴“一號通”等，推動了政務(wù)服務(wù)由“政府端菜”向“群眾點(diǎn)餐”轉(zhuǎn)變，受到了群眾的一致好評。
主動靠前服務(wù) 黨員干部爭當(dāng)“店小二”
海南口味王東澳基地相關(guān)負(fù)責(zé)人還記得，該基地二期項(xiàng)目建設(shè)過程中，萬寧市行政審批服務(wù)局黨員干部爭當(dāng)“店小二”，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的審批服務(wù)。 “需要準(zhǔn)備的申報材料工作人員給我列了個清單，我按照清單上的準(zhǔn)備就好了，不分工作日，全時段便民服務(wù)。遇到不懂的地方，我就打電話咨詢，工作人員都會一一詳細(xì)解答�！痹撠�(fù)責(zé)人說。
萬寧市行政審批服務(wù)局相關(guān)工作人員王金水介紹，在項(xiàng)目建設(shè)中，他們會一直跟進(jìn)，為企業(yè)排憂解難。業(yè)內(nèi)人士透露，準(zhǔn)備項(xiàng)目建設(shè)材料，常常熬夜加班。而在萬寧不論任何時段，總能聯(lián)系上萬寧市行政審批服務(wù)局上自局長下至普通窗口工作人員。即使是深夜打電話過去詢問，他們也不厭其煩地解答。
王金水就是為海南口味王東澳基地倉庫建設(shè)提供“一對一”服務(wù)的“店小二”，自受理該項(xiàng)目后，他主動為企業(yè)列出了材料清單，并24小時為企業(yè)提供咨詢服務(wù)，推動手續(xù)快速辦理，讓項(xiàng)目建設(shè)快速啟動。 “我是黨員，為人民服務(wù)也是我的使命�！倍鎸θ罕姷母兄x，符祥煜則如此說道。他也常常加班加點(diǎn)為群眾服務(wù)，急群眾之所急，幫助群眾以最快流程辦理相關(guān)審批工作。
“我是黨員，服務(wù)群眾的同時，也要當(dāng)先鋒。”符祥煜說，這也是市委“守初心、強(qiáng)基層”專題活動提出的要求。自2019年7月19日參加專題活動以來，他發(fā)揮“傳幫帶”作用，培養(yǎng)了9名審批業(yè)務(wù)骨干，帶領(lǐng)股室13名同志順利完成286個行政審批事項(xiàng)的承接和實(shí)施工作，實(shí)現(xiàn)286項(xiàng)社會事務(wù)行政許可事項(xiàng)審批標(biāo)準(zhǔn)化。
這是萬寧市行政審批服務(wù)局黨員干部靠前服務(wù)，爭當(dāng)“店小二”的一個縮影。該局相關(guān)負(fù)責(zé)人說，作為服務(wù)部門，必須具備服務(wù)意識。行政審批服務(wù)局自組建以來，便注重隊(duì)伍建設(shè)，既要求工作人員政治強(qiáng)、作風(fēng)正、業(yè)務(wù)精，還得服務(wù)意識強(qiáng)。
(本版撰文/元宇)
原標(biāo)題：黨員干部踐行初心使命服務(wù)群眾，優(yōu)化營商環(huán)境 萬寧：當(dāng)好項(xiàng)目“店小二”做好群眾貼心人
