據(jù)海南日報(bào)| 裴廣一

　　“加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”，是“十四五”乃至更長時(shí)期提升我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的戰(zhàn)略抉擇和主動謀劃。新發(fā)展格局絕不是關(guān)起門來封閉運(yùn)行，而是對開放水平和開放質(zhì)量提出了更高要求。作為新時(shí)代改革開放新高地的海南自貿(mào)港，是推進(jìn)雙循環(huán)格局的重要平臺和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。

　　站在世界看向中國，海南自貿(mào)港是聯(lián)通中國巨大經(jīng)濟(jì)腹地的通道，是分享擁有超過14億人口消費(fèi)市場更直接的橋頭堡。站在中國看世界，海南自貿(mào)港是中國融入全球經(jīng)濟(jì)體系的窗口，是面向太平洋和印度洋的重要開放門戶。在雙循環(huán)新發(fā)展格局中，海南自貿(mào)港具備獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢，應(yīng)加快構(gòu)建更高水平開放型經(jīng)濟(jì)體制，樹起全面深化改革開放的旗幟，建設(shè)擴(kuò)大對外開放的試驗(yàn)田，打造聯(lián)通國內(nèi)國際兩個(gè)市場的開放平臺，充分發(fā)揮暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要樞紐功能。

　　發(fā)揮海南自貿(mào)港“一帶一路”橋頭堡作用，促進(jìn)我國與沿線國家和地區(qū)互聯(lián)互通

　　“一帶一路”建設(shè)為國內(nèi)國際雙循環(huán)的加快形成和相互促進(jìn)奠定了實(shí)施基礎(chǔ)。數(shù)據(jù)顯示，2019年我國對“一帶一路”沿線國家非金融類直接投資150億美元，占對外總投資的13.6%。2020年1-9月，我國對外非金融類直接投資788.8億美元，同比下降0.6%；而我國對“一帶一路”沿線國家非金融類直接投資130.2億美元，同比增長29.7%，占同期總額的16.5%。由此可見，自新冠肺炎疫情發(fā)生以來，我國對外直接投資總體略有下降，但對“一帶一路”沿線國家的投資依然穩(wěn)步增長。海南自貿(mào)港是我國面對太平洋和印度洋的重要門戶，是我國聯(lián)絡(luò)“一帶一路”沿線國家和地區(qū)，尤其是東南亞和南亞國家的橋頭堡，可以為“一帶一路”建設(shè)提供重要支撐，通過與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的合作培育新的貿(mào)易增長點(diǎn)。海南自貿(mào)港應(yīng)加速推動制度集成創(chuàng)新，以高水平開放促進(jìn)全面深化改革，優(yōu)化貿(mào)易和投資自由化便利化政策，率先實(shí)施全球高水平經(jīng)貿(mào)規(guī)則，對標(biāo)全球一流營商環(huán)境，促進(jìn)全球產(chǎn)品、生產(chǎn)要素在海南自貿(mào)港自由流動和高效集聚；積極與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制，充分發(fā)揮市場決定性作用和企業(yè)主體作用，逐步成為我國與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)深化合作開放平臺。借助博鰲亞洲論壇搭建起與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)交流合作的橋梁，推動在服務(wù)貿(mào)易等領(lǐng)域的深度合作，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、互利共贏。

　　發(fā)揮海南自貿(mào)港在中國—東盟自貿(mào)區(qū)樞紐作用，加速推動我國與東盟自由貿(mào)易

　　隨著逆全球化、保護(hù)主義的抬頭，中國和東盟發(fā)展中國家長期依賴外部市場的經(jīng)濟(jì)增長模式受到嚴(yán)重阻礙。新形勢下推動建設(shè)中國-東盟自貿(mào)區(qū)的重要性愈發(fā)凸顯。東盟橫跨南北半球、連接兩大洋和三大洲，區(qū)域內(nèi)的馬六甲海峽作為東北亞地區(qū)連接歐洲、非洲、西南亞最短海上航線和必經(jīng)通道，控制著全球四分之一的海運(yùn)貿(mào)易。海南是我國最南端的省份，中國有四分之三的外貿(mào)進(jìn)出口貨物、全球有三分之一以上的國際貿(mào)易從南海經(jīng)過。與此同時(shí)，海南自貿(mào)港與東南亞國家地緣相近、人緣相親，在東南亞有著200多萬的瓊僑，理應(yīng)成為中國和東盟經(jīng)濟(jì)文化交流密切的地方。以海南自貿(mào)港建設(shè)為契機(jī)，把握RCEP大勢，主動落實(shí)和服務(wù)區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定，搭建海南與東盟經(jīng)貿(mào)活動平臺，創(chuàng)新區(qū)域協(xié)調(diào)合作方式，積極參與國際分工合作，促進(jìn)與東盟國家的貿(mào)易和投資往來，著力打造優(yōu)勢互補(bǔ)、互利共贏的經(jīng)貿(mào)合作格局，在中國—東盟自貿(mào)區(qū)建設(shè)中發(fā)揮重要作用。海南自貿(mào)港可充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，建立和完善與東盟國家的陸、海、空跨境運(yùn)輸通道，構(gòu)建布局優(yōu)化、設(shè)施完善、便捷高效、安全通暢、區(qū)域聯(lián)動的互聯(lián)互通體系。圍繞海南自貿(mào)港重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，確立一批重點(diǎn)合作項(xiàng)目，比如，以海南自貿(mào)港為軸心，通過搭建港口、航線、沿海公路鐵路等交通紐帶，增強(qiáng)國際國內(nèi)兩個(gè)市場、兩種資源的黏合度，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)市場的緊密合作，推動商品、生產(chǎn)要素流動型開放向規(guī)則、制度型開放轉(zhuǎn)變，共同打造開放、多元、多層次的區(qū)域經(jīng)濟(jì)共同體，進(jìn)而暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)。

　　發(fā)揮海南自貿(mào)港在西部陸海貿(mào)易新通道樞紐作用，促進(jìn)我國西部與國際市場互聯(lián)互通

　　高水平建設(shè)西部陸海貿(mào)易新通道是推動西部大開發(fā)，促進(jìn)西部與東盟各國互聯(lián)互通實(shí)現(xiàn)高水平開放的重要舉措。海南自貿(mào)港處于西部陸海貿(mào)易新通道的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，尤其是海南洋浦港作為重要的航運(yùn)樞紐，圍繞洋浦港打造綜合國際貿(mào)易和物流中心、形成集運(yùn)輸、倉儲、轉(zhuǎn)口加工貿(mào)易、金融、保險(xiǎn)等于一體的綜合國際服務(wù)平臺、推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚、進(jìn)而強(qiáng)化樞紐功能，能夠有效促進(jìn)我國大西部參與國際經(jīng)濟(jì)合作，進(jìn)而暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)。我國長期實(shí)施的出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式使得東西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距不斷擴(kuò)大，而東西部地區(qū)不平衡不充分發(fā)展問題也是阻礙國內(nèi)大循環(huán)的關(guān)鍵因素，西部地區(qū)應(yīng)把握西部陸海貿(mào)易新通道帶來的歷史機(jī)遇，以海南自貿(mào)港為戰(zhàn)略支點(diǎn)深度融入全球產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈體系。考慮我國西部地區(qū)資源稟賦，謀劃暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)需要采取超常規(guī)思路，大力發(fā)展高新技術(shù)、工程化的新模式，而不是傳統(tǒng)的資源密集型和勞動密集型模式。這就需要通過海南自貿(mào)港推動西部陸海貿(mào)易新通道的暢通，從而獲取發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)所需的資金與技術(shù)。目前，海南洋浦港已開通內(nèi)外貿(mào)航線21條，已建成碼頭泊位47個(gè)，基本形成了面向東南亞的交通網(wǎng)絡(luò)布局。應(yīng)發(fā)揮海南洋浦港與廣西北部灣港作為西部陸海貿(mào)易新通道的兩端物流樞紐作用，共同落實(shí)國家西部陸海貿(mào)易新通道建設(shè)任務(wù)，共享海南自貿(mào)港建設(shè)的重大歷史發(fā)展機(jī)遇，深化經(jīng)貿(mào)合作，差異互補(bǔ)發(fā)揮比較優(yōu)勢。

　　總之，如果說過去數(shù)十年的全球化極大地推動了中國的對外開放，那么經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流將促使我們更多反思國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性問題，倒逼國內(nèi)改革加速。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，新發(fā)展格局“決不是封閉的國內(nèi)循環(huán)，而是更加開放的國內(nèi)國際雙循環(huán)”“各地區(qū)要找準(zhǔn)自己在國內(nèi)大循環(huán)和國內(nèi)國際雙循環(huán)中的位置和比較優(yōu)勢”。海南自貿(mào)港具有得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢，是新形勢下暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要平臺和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。因此，海南自貿(mào)港要義不容辭地成為雙循環(huán)的重要交匯點(diǎn)。我國正處于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時(shí)期，海南自貿(mào)港應(yīng)承擔(dān)起國家賦予的重大使命和歷史責(zé)任，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線加快構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，完善提高我國供給質(zhì)量和效率，打通國內(nèi)市場生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)，充分釋放我國國內(nèi)超大市場潛力，打造消費(fèi)回流的重要通道。同時(shí)，充分發(fā)揮自貿(mào)港“境內(nèi)關(guān)外”開放前沿優(yōu)勢，發(fā)揮地處中國-東盟自貿(mào)區(qū)、“一帶一路”建設(shè)及西部陸海貿(mào)易新通道支點(diǎn)的區(qū)位優(yōu)勢，架起我國泛珠“9+2”、北部灣城市群及西南經(jīng)濟(jì)腹地與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)，尤其是與東盟國家經(jīng)濟(jì)合作的橋梁，積極推動制度集成創(chuàng)新構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)體系，成為聯(lián)通中國與東盟等地區(qū)經(jīng)貿(mào)往來的開放新高地，當(dāng)好構(gòu)建新發(fā)展格局的排頭兵，成為聯(lián)通國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要交匯點(diǎn)。

　　【作者為海南師范大學(xué)海上絲綢之路研究院研究員、特區(qū)經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展研究中心執(zhí)行主任。本文系海南省自然基金高層次人才項(xiàng)目“海南自貿(mào)港對接粵港澳大灣區(qū)政府合作機(jī)制構(gòu)建與政策優(yōu)化路徑研究”(720RC612)的階段性成果】