海南：高壓嚴打離島免稅套購走私行為 堅持露頭就打

　　中新網(wǎng)6月21日電 談及海南自由貿(mào)易港風險防控，海南省人民政府省長馮飛21日表示，高壓嚴打離島免稅套購走私行為，堅持露頭就打。

　　《中華人民共和國海南自由貿(mào)易港法》于6月10日經(jīng)全國人大常委會審議通過，當日公布并實施。21日上午，國新辦就海南自由貿(mào)易港法有關(guān)情況舉行發(fā)布會。

　　會上，有記者問：自由貿(mào)易港法第55條規(guī)定，自貿(mào)港要建立風險預警和防控體系，防范和化解重大風險。請問自貿(mào)港在風險防控方面已經(jīng)采取或者即將采取哪些措施來保證有效的風險防控？我們談到全面放開投資準入的同時，如何能守住管理的紅線和底線？

　　馮飛回應稱，海南省委省政府始終堅持沒有風險防控就沒有改革開放，有多大的風險防控能力就有多大的改革開放空間，將“管得住”作為“放得開”的底線，時刻緊繃風險防控這根弦。

　　“我們先后召開了六次省委自由貿(mào)易港工委會議，聽取風險防控工作情況的匯報，成立了15個由分管省領導牽頭的風險防控專項工作組，全面梳理和動態(tài)調(diào)整各個領域的各類風險，建立完善風險預警和防控體系，堅決落實海南自由貿(mào)易港建設重大風險防控行動方案，每一項政策和改革舉措都緊跟著一套“管得住”的工作機制和防控措施。”馮飛指出，到目前為止，全省未發(fā)生和出現(xiàn)系統(tǒng)性重大風險。

　　隨后，馮飛就重點領域的風險防控進行了介紹。

　　第一，高壓嚴打離島免稅套購走私行為。成立了由4位省領導牽頭的打擊治理離島免稅套代購走私專項行動領導小組，原則是“打防結(jié)合，以防為主，標本兼治，強化源頭，綜合治理”。從政策宣傳和警示教育入手，通過反走私系統(tǒng)和大數(shù)據(jù)手段，精準研判鎖定布控套購走私目標人員，精準推送警示教育短信，形成心理震懾。堅持露頭就打。2020年7月1日以來，聯(lián)合海關(guān)開展了12輪專項打擊行動，打掉套購團伙80個，對違規(guī)旅客實施三年內(nèi)不得享受離島免稅購物政策的“資格罰”，將嚴重失信主體錄入信用信息共享平臺。實施聯(lián)合懲戒，強化協(xié)同作戰(zhàn)，建立完善瓊粵桂反走私聯(lián)防聯(lián)控機制，加強與上海、杭州等地的異地執(zhí)法協(xié)作機制。這兩個地方的互聯(lián)網(wǎng)、電子商務比較發(fā)達，要斬斷離島免稅商品違規(guī)銷售的渠道。對于正在陸續(xù)出臺的“零關(guān)稅”政策，研究制定了一系列防控預案，社會管理信息化平臺反走私系統(tǒng)和海關(guān)業(yè)務平臺建設得到進一步加強，全力防控“零關(guān)稅”商品的走私風險。

　　第二，堅決防范稅收風險。去年自貿(mào)港建設總體方案公布，部分優(yōu)惠政策相繼出臺，進入海南的市場主體井噴式增長。企業(yè)類型繁雜，魚龍混珠，也有個別市場主體鉆空子。研判要從一開始就做好防范稅收風險的文章，堅決不讓海南自貿(mào)港成為“避稅天堂”。為此采取了一些措施。一是強化源頭管控，把好登記注冊關(guān)，建立和完善風險識別和發(fā)現(xiàn)機制。從企業(yè)登記環(huán)節(jié)開始，建立風險識別指標體系，細化到行業(yè)、到市縣。在招商引資過程中，糾正急功近利等思想認識上的偏差，對招商引進的企業(yè)，既講清講透稅收優(yōu)惠政策，也講清享受的門檻和條件。鉆空子的空殼公司一個都不要。二是把好政策制定關(guān)。省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于規(guī)范產(chǎn)業(yè)扶持財稅政策有關(guān)事項的通知》，明確了一律不得簽訂或出臺與企業(yè)繳納稅收直接掛鉤的扶持政策等事項。三是加強日常監(jiān)管。建立完善預警機制，依托社會管理信息化平臺和稅務信息化平臺，對企業(yè)運營的一些苗頭問題及時預警。下一步，還將完善“雙隨機一公開”監(jiān)管和信用監(jiān)管機制，完善信息共享，學習借鑒國際反避稅工作經(jīng)驗，對相關(guān)行為依法依規(guī)采取相應的措施。

　　第三，嚴密防范化解金融風險。海南金融產(chǎn)業(yè)并不發(fā)達，金融創(chuàng)新也不多，金融風險總體平穩(wěn)可控。但自貿(mào)港建設要擴大金融領域的開放水平，發(fā)展新型金融。要利用國際資本，越往后金融風險防控的壓力越大。省委省政府超前謀劃部署成立金融風險防控專班，在人行海口中心支行建設自貿(mào)港資金流監(jiān)測平臺，采取有力措施嚴厲打擊和處置非法集資，妥善化解個別企業(yè)債務風險，對有實力的持證金融機構(gòu)給予更大支持，堅決守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風險的底線。

　　馮飛表示，我們還對做好房地產(chǎn)風險防控作了進一步部署。

　　馮飛稱，下一步，海南省將進一步提高政治站位，在系統(tǒng)性總結(jié)自貿(mào)港風險防控經(jīng)驗的基礎上，對標全島封關(guān)運作的要求，根據(jù)各項政策推出情況，以及監(jiān)管模式的變化，不斷完善風險預警和防控體系，持續(xù)加強風險研判，確�！肮艿米　�。