海南日報記者 林書喜 特約記者 李靈軍 通訊員 游藝峰

　　6月8日，從事內(nèi)外貿(mào)同船運輸?shù)摹靶律穷^”輪到達(dá)洋浦國際集裝箱碼頭卸貨時，順便加注了694.5噸保稅燃料油。自今年4月8日洋浦獨有的內(nèi)外貿(mào)同船運輸船舶加注保稅油政策正式落地實施以來，已加注保稅油2003.6噸，大大降低了航運企業(yè)的成本。

　　“內(nèi)外貿(mào)同船運輸船舶加注保稅油政策在洋浦的正式落地，對洋浦建設(shè)保稅油供應(yīng)中心和打造西部陸海新通道國際航運樞紐都具有標(biāo)志性意義。”洋浦航運辦主任邵晉寧表示，洋浦全面推進(jìn)自貿(mào)港政策為產(chǎn)業(yè)賦能，持續(xù)弘揚“快準(zhǔn)實好”的工作作風(fēng)，以高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求和“店小二”精神，加快燒開洋浦保稅港區(qū)“這壺水”。

　　打破國內(nèi)先例 | 多部門協(xié)同推動政策落地

　　“看到這項政策正式落地，心里很高興，大伙前期的努力有了收獲�！绷钠饍�(nèi)外貿(mào)同船運輸船舶加注保稅油政策落地的情景時，洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)海關(guān)監(jiān)管處副處長黎文仍有些激動。

　　黎文清晰地記得，去年4月底，單位領(lǐng)導(dǎo)交給她一個任務(wù)：研究內(nèi)外貿(mào)同船運輸船舶加注保稅油的可行性方案�！皣�際航行船舶加注保稅油的政策是有的，且在去年2月就已在洋浦順利實施了。但是，給內(nèi)外貿(mào)同船運輸船舶加注保稅油在國內(nèi)是沒有先例的�！崩栉恼f，洋浦要先行先試。

　　如果政策上允許以洋浦港作為中轉(zhuǎn)港的內(nèi)外貿(mào)同船運輸?shù)膰鴥?nèi)船舶加注保稅油，將進(jìn)一步助推洋浦西部陸海新通道國際航運樞紐的發(fā)展。

　　接到任務(wù)后，黎文和同事參照國際船舶加注保稅油的監(jiān)管制定出測試方案，洋浦航運辦牽頭召集海關(guān)、交通運輸、海事、稅務(wù)等相關(guān)單位和航運企業(yè)討論了多次。

　　“這項政策一旦落地，肯定非常受船公司歡迎�！崩栉恼f，團(tuán)隊在調(diào)研中了解到，加注1噸保稅油船公司可降低近2000元的各種成本，因此這個政策的紅利很大，但對于如何監(jiān)管、怎樣操作等一系列問題，大家心里都沒底，意見也不一致，提出了各種疑問。比如，假如船上裝載的外貿(mào)集裝箱較少，是否也可以加注保稅油？這樣的話政策門檻是否過低？是否應(yīng)限定外貿(mào)集裝箱基數(shù)？

　　“當(dāng)時主要的爭議有兩點，一是對船舶本航次的航程該怎么認(rèn)定、由誰認(rèn)定，二是本航次所加的燃料油量怎么計算，誰來核定。”洋浦工委自貿(mào)辦副主任葉楊說，推動政策落地的初衷就是吸引航運要素向洋浦聚集，做大做強洋浦航運產(chǎn)業(yè)，因此經(jīng)過幾次會議探討，大家達(dá)成一致意見，同意從把事辦成的角度推動這項政策落地。

　　成功完成測試 | 企業(yè)運營成本降低明顯

　　國內(nèi)沒有任何先例可遵循，因此需要先行進(jìn)行加注測試。

　　為了保證首單加注測試成功，為下一步業(yè)務(wù)的開展積累經(jīng)驗，相關(guān)部門開會討論后，決定由中石化中海船舶燃料供應(yīng)有限公司(以下簡稱中石化中海燃供)開展加注測試業(yè)務(wù)，該公司的下屬子公司海南國盛石油有限公司予以配合，由行業(yè)內(nèi)比較專業(yè)的海南泛宇外代公司配合報關(guān)。

　　之所以選擇中石化中海燃供，主要是該公司背靠中國石化和中遠(yuǎn)海運兩大央企，在油料供應(yīng)和航線安排上有優(yōu)勢，其本身持有為國際船舶加注保稅油的許可牌照，也有進(jìn)口燃料油的資質(zhì)。

　　核定內(nèi)外貿(mào)同船運輸船舶本航次所需保稅油加注量的任務(wù)，則落在了洋浦交通海洋與運輸局肩上�！案鶕�(jù)對方提交申請的航次及航程，核定其加注量�！痹摼炙�運處工作人員張澤說，此外還要審核船公司是否持有內(nèi)貿(mào)營運證書件、經(jīng)營人許可證等，確認(rèn)無誤后蓋章同意。

　　泛宇外代公司副主管張瑋告訴海南日報記者，拿到交通部門審核過的保稅油加注量核定申請表后，到海關(guān)服務(wù)窗口提交，同時在海關(guān)工作人員的指導(dǎo)下進(jìn)行電子申報。

　　就這樣，整個內(nèi)外貿(mào)同船運輸船舶加注保稅油的堵點環(huán)節(jié)全部打通了。2020年6月4日，在海關(guān)的監(jiān)管下，“朝陽503”供油船給從廣州南沙港到洋浦國際集裝箱碼頭的內(nèi)外貿(mào)同船“飛云河”輪供應(yīng)了74.8噸燃料油，貨值2.35萬美元。這標(biāo)志著洋浦順利完成了內(nèi)外貿(mào)同船運輸?shù)木硟?nèi)船舶保稅油加注業(yè)務(wù)的首單測試。

　　考慮到廣州南沙到洋浦的距離較短，為了測試不同航程、不同航次的班輪加注保稅油的效果，又進(jìn)行了5次加注測試，分別給“天秀河”輪、“天隆河”輪和“天興河”輪加注保稅油。經(jīng)過測試，船公司的運輸成本明顯降低。

　　政策釋放紅利 | 吸引航運要素向洋浦集聚

　　今年3月4日，財政部、交通運輸部、商務(wù)部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局五部委發(fā)布《關(guān)于海南自由貿(mào)易港內(nèi)外貿(mào)同船運輸境內(nèi)船舶加注保稅油和本地生產(chǎn)燃料油政策的通知》。

　　“測試收集的相關(guān)建議得到了采納，比如船公司提出，希望在政策落地實施后，之前測試的6單業(yè)務(wù)能給予確認(rèn)�！崩栉恼f。而通知最后明確，“《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》發(fā)布后至本通知公布前，內(nèi)外貿(mào)同船運輸境內(nèi)船舶已試行加注的燃料油，可參照本通知政策有關(guān)規(guī)定執(zhí)行�！钡扔谥�前測試的6單業(yè)務(wù)給予確認(rèn)。

　　值得一提的是，洋浦還積極對接財政部和海關(guān)總署，推動將內(nèi)外貿(mào)同船運輸船舶加注保稅油“本航次”的范圍由“直航”擴展到允許經(jīng)停，并允許“累計多航次加注”，最大限度保證了政策紅利�！氨热缯f，船公司這一趟不想加注保稅油，可累積下來，累積到10次、8次再一起加也可以。”葉楊說。

　　內(nèi)外貿(mào)同船運輸船舶首船加注保稅油業(yè)務(wù)的順利實施給相關(guān)企業(yè)吃了“定心丸”，中石化中海燃供總經(jīng)理鄂宏達(dá)表示，將加快優(yōu)化網(wǎng)點布局，完善公司在海南的儲運設(shè)施設(shè)備，推進(jìn)燃油業(yè)務(wù)全面發(fā)展，為航運企業(yè)提供更加高效專業(yè)的綜合性一體化服務(wù)保障。

　　“按目前的市場油價計算，在洋浦加注保稅燃料油，由于不含稅，不但價格低，各種相關(guān)成本也會相應(yīng)降低�！敝羞h(yuǎn)海運集裝箱運輸有限公司副總經(jīng)理陳帥說。

　　業(yè)內(nèi)人士表示，內(nèi)外貿(mào)同船運輸船舶加注保稅油政策的落地實施，將大幅降低到洋浦中轉(zhuǎn)的內(nèi)外貿(mào)同船運輸船舶的運營費用，有利于航運公司來洋浦開設(shè)內(nèi)外貿(mào)同船航線，吸引集裝箱量向洋浦集聚，打造國際集裝箱樞紐港，同時也提振了航運企業(yè)加大布局洋浦的信心。(海南日報洋浦6月20日電)