今年6月以來，海南省多個(gè)部門密集發(fā)布自貿(mào)港建設(shè)周年成績單，一串串亮麗的數(shù)字成為海南省開啟自貿(mào)港建設(shè)一年來的生動(dòng)注腳，新時(shí)代的“趕海人”正在打造更加開放、更加高質(zhì)量發(fā)展的海南島。

　　2020年6月1日，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》，該方案的發(fā)布也意味著海南全島正式進(jìn)入了自貿(mào)港時(shí)代。

　　這一方案為海南謀劃了一系列的發(fā)展前景：推進(jìn)高水平開放，建立開放型經(jīng)濟(jì)新體制；深化市場(chǎng)化改革，打造法治化、國際化、便利化營商環(huán)境；貫徹新發(fā)展理念，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系；支持經(jīng)濟(jì)全球化，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。

　　海南自貿(mào)港建設(shè)也散發(fā)出了巨大的吸引力，越來越多的年輕人在這里找到了安放夢(mèng)想的地方。

　　自貿(mào)港主戰(zhàn)場(chǎng)，日新月異

　　6月3日，在一場(chǎng)發(fā)布會(huì)上，海南省發(fā)改委二級(jí)巡視員馮燕公布了一組數(shù)據(jù)：2020年，海南自貿(mào)港11個(gè)重點(diǎn)園區(qū)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入5067.82億元，同比增長49.8%；實(shí)現(xiàn)稅收收入395.38億元，同比增長13.3%；實(shí)現(xiàn)增加值845.58億元，同比增長20.3%。

　　馮燕提到的重點(diǎn)園區(qū)是海南自貿(mào)港建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)、政策落地的先行區(qū)、產(chǎn)城融合的示范區(qū)、制度集成創(chuàng)新的試點(diǎn)區(qū)，以及對(duì)外開放的重要窗口。

　　作為政策落地的先行區(qū)，海南自貿(mào)港的11個(gè)重點(diǎn)園區(qū)因有優(yōu)惠政策的“加持”，一年多的變化超出了此前任何一個(gè)時(shí)期。這些園區(qū)以不到全省2%的土地面積，貢獻(xiàn)了全省15.3%的GDP、20%的固定資產(chǎn)投資、35.7%的稅收收入、51.9%的進(jìn)出口額、52.7%的實(shí)際利用外資。

　　陳斌是重點(diǎn)園區(qū)�？诮瓥|新區(qū)管理局招商引資二部的副部長，復(fù)旦大學(xué)畢業(yè)的他2020年9月入職江東新區(qū)。

　　不到一年的時(shí)間，陳斌已經(jīng)感受到作為海南自貿(mào)港先行區(qū)之一的江東新區(qū)正在全速發(fā)展。他說，時(shí)時(shí)刻刻都能感受到海南自貿(mào)港建設(shè)的“蓬勃展開”，到處都是熱火朝天的建設(shè)場(chǎng)景，到處都是欣欣向榮的發(fā)展勢(shì)頭。

　　陳斌供職的江東新區(qū)，一年來，簽約引進(jìn)了21家世界500強(qiáng)企業(yè)，起步區(qū)生態(tài)CBD簽約引進(jìn)了企業(yè)39家，海口金融中心等10家總部大樓加快建設(shè)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)加快培育。

　　中青報(bào)·中青網(wǎng)記者也觀察到，春節(jié)前還未見多少樓宇的江東新區(qū)，最近幾個(gè)月，已有幾座大廈快要封頂；改善江東新區(qū)生態(tài)環(huán)境的幾處濕地公園建設(shè)也已進(jìn)入了尾聲。

　　來海南投資的海南中質(zhì)獵鷹公司董事長丁峰則在重點(diǎn)園區(qū)洋浦保稅港區(qū)“長了見識(shí)”。他說，第一次來洋浦考察時(shí)，只有幾家企業(yè)，沒什么新開工項(xiàng)目。到了2020年下半年，就有一批大項(xiàng)目相繼開工。今年春節(jié)后，保稅港區(qū)更熱鬧了，多個(gè)項(xiàng)目建成開業(yè)，咖啡館、高端旅游消費(fèi)品店等商業(yè)服務(wù)場(chǎng)所也相繼營業(yè)。

　　青年掛職干部李健在重點(diǎn)園區(qū)三亞崖州灣科技城管理局擔(dān)任副局長，在不到兩年的時(shí)間里，他參與的依托科技城建設(shè)的“南繁硅谷”有了實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。李健說，他參與的“南繁硅谷”其他板塊工作也有好消息：國家熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)中心等19個(gè)國家重大科技平臺(tái)加快建設(shè)，近20家南繁研究機(jī)構(gòu)掛牌運(yùn)作，300多家國內(nèi)外涉農(nóng)企業(yè)落戶，全球動(dòng)植物種質(zhì)資源引進(jìn)中轉(zhuǎn)基地建設(shè)進(jìn)入新階段……

　　馮燕介紹，今年5月18日，國務(wù)院正式批復(fù)同意設(shè)立�？诳崭劬C合保稅區(qū)，這是繼洋浦保稅港區(qū)、海口綜合保稅區(qū)后，海南第三個(gè)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，也是第二個(gè)綜合保稅區(qū)，這個(gè)園區(qū)將會(huì)成為海南對(duì)外開放的新高地。

　　開放賦能自貿(mào)港

　　開放是海南自貿(mào)港承擔(dān)的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略任務(wù)，這一年，建設(shè)者們已經(jīng)交出一份不錯(cuò)的“開放”答卷。

　　今年5月，首屆中國國際消費(fèi)品博覽會(huì)(以下簡稱消博會(huì))的舉辦無疑是海南自貿(mào)港開放的新高地。70個(gè)國家和地區(qū)的1505家企業(yè)參展，進(jìn)場(chǎng)觀眾逾24萬人次，不少企業(yè)在消博會(huì)閉幕前已簽下了第二屆消博會(huì)的展位，超過80%參展企業(yè)則有明確意向繼續(xù)參加。

　　價(jià)值2.5億元的法國卡洛芙珠寶品牌傳世之寶、88克拉的奪目瑰寶“Korloff Noir”亮相消博會(huì)，來自世界各地的幾千種奢侈品匯聚海南，觀眾過足了眼癮，客商找足了商機(jī)。

　　人頭馬君度集團(tuán)大中華區(qū)首席執(zhí)行官尼古拉斯·貝克尼說，消博會(huì)是海南自貿(mào)港以及中國消費(fèi)市場(chǎng)向世界發(fā)出的一張“邀請(qǐng)函”，接過“邀請(qǐng)函”，來到自貿(mào)港，感覺自己仿佛進(jìn)入了一扇中國對(duì)外開放的“新大門”。

　　在新加坡國立大學(xué)李光耀公共政策學(xué)院教授顧清揚(yáng)看來，消博會(huì)可以在中國雙循環(huán)發(fā)展格局中扮演交匯點(diǎn)和通道平臺(tái)的作用，讓世界更加了解中國，將世界的優(yōu)質(zhì)資源引進(jìn)中國，讓中國對(duì)全球發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。

　　消博會(huì)背后是海南自貿(mào)港開放政策的系統(tǒng)化發(fā)展。目前，海南入境免簽政策已擴(kuò)展至59國。免稅政策也在實(shí)施系統(tǒng)性的開放。2020年7月實(shí)施離島免稅購物新政以來，日均銷售額超1.3億元，同比增長241%，政策拉動(dòng)作用尤為顯著。今年一季度，海南離島免稅收入135.7億元，同比增長355.7%。

　　教育領(lǐng)域的系統(tǒng)性開放也有目共睹。陵水黎安國際教育創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)作為海南自貿(mào)港11個(gè)重點(diǎn)園區(qū)之一，已簽約引進(jìn)英國考文垂大學(xué)等16所國內(nèi)外名校，今年9月將面向全國進(jìn)行首批招生。

　　創(chuàng)新領(lǐng)跑自貿(mào)港

　　陳曦是海南省政府新聞發(fā)布機(jī)構(gòu)的一名主持人，每隔一段時(shí)間，她都會(huì)主持“海南自貿(mào)港制度創(chuàng)新案例發(fā)布會(huì)”。自貿(mào)港建設(shè)總體方案實(shí)施的這一年間，就發(fā)布了6批共45項(xiàng)制度創(chuàng)新案例。

　　不僅如此，海南省還對(duì)這些創(chuàng)新案例進(jìn)行評(píng)比，設(shè)立全國唯一省級(jí)改革和制度創(chuàng)新獎(jiǎng)，激勵(lì)形成全省制度集成創(chuàng)新熱潮。

　　在《海南自由貿(mào)易港制度集成創(chuàng)新行動(dòng)方案(2020-2022年)》中，海南針對(duì)18個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，提出了60項(xiàng)創(chuàng)新任務(wù)的清單。這些創(chuàng)新行動(dòng)將在推動(dòng)重大決策部署落地見效、貿(mào)易投資自由便利、營商環(huán)境不斷優(yōu)化、社會(huì)治理提質(zhì)升級(jí)、人才管理服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效等方面讓海南自貿(mào)港走在全國前面。

　　在海南，優(yōu)化自貿(mào)港的營商環(huán)境是一場(chǎng)深刻的體制改革和制度創(chuàng)新，到2025年海南自貿(mào)港的營商環(huán)境要總體達(dá)到國內(nèi)一流水平，到2035年?duì)I商環(huán)境躋身全球前列。

　　這無疑是一項(xiàng)艱巨的使命。為此，海南省制定了31項(xiàng)營商環(huán)境年度行動(dòng)計(jì)劃、出臺(tái)政府與市場(chǎng)主體交往“六要和六不準(zhǔn)”，全面開展?fàn)I商環(huán)境評(píng)估；深化“一枚印章管審批”“不見面審批”“一網(wǎng)通辦”等改革。

　　投資海南自貿(mào)港的企業(yè)感覺不一樣了。2020年6月23日，海南自貿(mào)港企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策發(fā)布第二天，澄邁縣老城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)稅務(wù)專員主動(dòng)來到海南頂津食品有限公司宣傳解讀政策，了解企業(yè)需求。20天后，該公司工作人員做納稅申報(bào)，發(fā)現(xiàn)公司的企業(yè)所得稅率已從25%降至15%，“沒想到，稅務(wù)部門想在了我們前頭。”

　　數(shù)據(jù)也見證了營商環(huán)境優(yōu)化激發(fā)的投資者熱情。2020年下半年，海南省新增市場(chǎng)主體23萬余戶，占全年新增量的3/4，；新增企業(yè)近12萬戶，同比增長183.87%。

　　《總體方案》發(fā)布以來，截至今年5月底，海南省新增市場(chǎng)主體約37.5萬戶，同比增長44.33%，新增企業(yè)近18萬戶，同比增長132.11%。

　　李爭(zhēng)艷 中青報(bào)·中青網(wǎng)記者 任明超 來源：中國青年報(bào)