新京報訊(記者 陳琳)6月1日，市場監(jiān)管總局集中公布一批校外培訓機構虛假宣傳、價格欺詐典型案例，對新東方、學而思、精銳教育、掌門1對1、華爾街英語、噠噠英語、卓越、威學、明師、思考樂、邦德、藍天、納思書院等13家校外培訓機構予以頂格罰款。加上前期公布的對作業(yè)幫、猿輔導的查處情況，此次重點檢查已對15家校外培訓機構處以頂格罰款3650萬元。
此次被查處的校外培訓機構存在哪些問題？對15家校外培訓機構均處以頂格罰款，市場監(jiān)管部門是基于什么考慮？市場監(jiān)管總局相關負責人對此進行了回復。
釋疑1
目前校外培訓機構的亂象有多嚴重？
今年一季度教育培訓服務投訴同比增65%
市場監(jiān)管總局價監(jiān)競爭局局長袁喜祿介紹，從全國12315平臺投訴舉報情況看，近期校外培訓機構亂象的社會關注度越來越高，群眾反映日益強烈。2020年全年受理教育培訓服務投訴舉報15.5萬件，占投訴舉報總量的8.2%，在服務類投訴舉報中排名第4。
2021年第一季度，教育培訓服務投訴舉報達到4.71萬件，同比增長65%，排名升至第3�？梢钥闯�，校外培訓已經成為百姓生活的痛點、堵點。
市場監(jiān)管總局積極配合教育部門，加大執(zhí)法力度，從嚴治理校外培訓機構亂象。5月初，總局組織地方市場監(jiān)管部門組建專案組，對作業(yè)幫、猿輔導兩家機構開展檢查的基礎上，對新東方、學而思、精銳教育、掌門1對1、華爾街英語、噠噠英語、卓越、威學、明師、思考樂、邦德、藍天、納思書院等13家校外培訓機構進行重點檢查。
通過檢查發(fā)現，這15家校外培訓機構均存在虛假宣傳違法行為，13家校外培訓機構存在價格欺詐違法行為。市場監(jiān)管部門對15家校外培訓機構分別予以頂格罰款，共計3650萬元。
釋疑2
此次重點檢查有哪些特點？
整治行動聚焦一線城市和大型機構
“針對校外培訓機構市場亂象，通過前期案件線索的梳理，我們把虛假宣傳、價格欺詐等違法行為作為監(jiān)管執(zhí)法的突破口�！痹驳摻榻B，在這次重點檢查中，首次依據《價格法》《反不正當競爭法》兩部大法打出“組合拳”，開展綜合執(zhí)法檢查，發(fā)揮了市場監(jiān)管的綜合效益。
北上廣深等一線城市是人才、資本和技術的高地，也是校外培訓機構“大牌云集”的區(qū)域，這些地區(qū)的家長和學生也更為焦慮，此次整治聚焦一線城市和大型機構。有報告顯示，北上廣深的課外教育支出占全國支出比重近三分之一。因此，這次重點檢查工作在上述地區(qū)重拳出擊，從檢查結果來看，成效也比較顯著。
同時，重點檢查中突出“高效”。今年4月下旬，各級市場監(jiān)管部門嚴肅整治校外培訓亂象時，市場監(jiān)管總局精心挑選執(zhí)法骨干，組建三個檢查組赴重點城市開展執(zhí)法檢查。在重點檢查過程中，檢查組克服困難，通過國務院“互聯網+督查”、12345、12315等平臺積極收集投訴舉報線索，查處15家校外培訓機構違法行為，形成有力震懾。
釋疑3
虛假宣傳和價格欺詐都有哪些形式？
包括虛構教師資質、夸大培訓效果等五種類型
袁喜祿將此次重點檢查查辦案件的特點概括為三個關鍵詞——虛構、夸大、誘導。
執(zhí)法檢查發(fā)現，15家校外培訓機構均存在虛假宣傳的違法行為，主要包括虛構教師資質、虛構執(zhí)教履歷、夸大培訓效果、夸大機構實力、用戶評價不真實等五種類型。
檢查發(fā)現，有8家校外培訓機構存在虛構教師學歷、教齡、榮譽等情況。比如藍天教育，宣傳“教研團隊超過85%的老師來自985、211大學”。事實上，該團隊的121名老師中，來自985、211大學的僅有18人，所占比例連15%都不到。比如新東方，宣傳張某某教齡3年，實際僅為5個月；宣傳廖某某教齡6年，實際僅為2年�！拔覀児埠藢嵙似洹麕燂L采’欄103名教師的教齡，其中76名教師的實際教齡與宣傳不符，虛假宣傳比例達到73.8%。”
有9家校外培訓機構存在虛構教師教培經驗、授課時長、工作履歷等情況。比如納思教育，宣稱王某某、黃某某分別有24000小時和10000小時授課時長。實際納思教育內部數據顯示兩位老師的授課時長僅為13474小時和5376小時，連宣傳授課時長的60%都不到。精銳教育在其公司官網以紅色字體突出宣傳周某某等7名老師“通過北京大學培訓”，實際是培訓機構自己委托北大繼續(xù)教育學院組織的定向線上培訓，且培訓時長僅為兩天。
有7家校外培訓機構存在虛構提分效果、夸大升學比例等情況。6家校外培訓機構存在虛構機構背景、夸大課程開辦數量、虛構課程報名人數等情況。
此外，用戶評價不真實。學而思在大眾點評網頁介紹中，有諸如“郭媽媽(北京家長)：學而思培優(yōu)最強大的地方，是允許家長旁聽，隨時退費、調班，家長很放心”“羅爸爸(上海家長)：學而思培優(yōu)的硬件開發(fā)很科學，真的特別棒！”實際上，郭媽媽、羅爸爸等家長及評論并不存在。
價格是逐利的重要手段。此次重點檢查中，除藍天教育和明師教育外，其余13家校外培訓機構均存在價格欺詐行為，主要表現為虛構原價和虛假優(yōu)惠折價。
虛構原價比較典型的是邦德，在其微信公眾號上發(fā)布了“2020雙12‘邦德大促’”活動的有關信息�；顒訕耸尽�2節(jié)試聽課+期末高分秘籍，原價430元，現價僅12元”。實際上，該補習套餐是專門為2020年“雙12”推出的全新體驗活動，其所謂的“原價”此前從未銷售過。
虛假優(yōu)惠折價，比如卓越教育，在其官網選課中心頁面以劃線價2600元、劃線價5250元分別作為數學培訓班1和數學培訓班3的被比較價格。然而，這兩門課程的實際售價僅為1元，所謂的劃線價并非真實、有依據。這些“優(yōu)惠折價”看似給消費者帶來極大的實惠，實際上是通過劃線價和實際售價間的巨大利差，誘導大批家長去買單。
釋疑4
處以頂格處罰出于何種考慮？
罰款只是手段，整改規(guī)范才是目的
市場監(jiān)管總局價監(jiān)競爭局一級巡視員陳志江介紹，對15家校外培訓機構均處以頂格罰款的決定，是基于三個方面的考慮。
首先，違法行為的社會危害性大。被處罰的校外培訓機構均為全國性或區(qū)域性的培訓機構，有的開展線上教育，學生遍布全國；有的線下網點眾多，學生動輒上萬人。投訴舉報較多，社會反映強烈，其違法行為損害了眾多家長學生的合法權益，對社會危害較大。市場監(jiān)管總局基于過罰相當的考慮，對培訓機構處以頂格罰款。
其次，教育培訓行業(yè)社會關注度高。我們每個人都有接受知識和技能培訓的愿望，每個家庭也會有子女教育的需求。教育培訓行業(yè)事關每個人切身利益，具有公益性質和公共服務屬性，亟需從逐利的產業(yè)回歸良心的行業(yè)，需要從無序競爭回歸健康發(fā)展。
同時，頂格罰款的教育警示意義突出。頂格罰款是對被處罰單位的嚴厲警告，是督促被處罰對象切實整改的有力推動。同時，頂格罰款對其他教育培訓機構釋放出嚴厲監(jiān)管的信號，對強化行業(yè)自律、引導教育培訓機構依法依規(guī)誠信經營具有強大的警示作用。
陳志江表示，此次對校外培訓機構是頂格罰款，但不是最嚴厲的處罰。罰款只是手段，整改規(guī)范才是目的。對于拒不整改、屢查屢犯、情節(jié)惡劣的違法行為，市場監(jiān)管部門可以依法責令停業(yè)整頓，直至吊銷營業(yè)執(zhí)照。
釋疑5
下一步將采取哪些措施規(guī)范校外培訓機構？
堅持分類監(jiān)管，將明確培訓機構收費標準
袁喜祿表示，市場監(jiān)管總局將會同有關部門完善校外培訓機構的政策方向、行為規(guī)范和監(jiān)管原則。
首先是堅持分類監(jiān)管，配合有關部門明確培訓機構收費標準，從嚴治理義務教育階段學科類培訓市場亂象。
其次，堅持信用監(jiān)管和智慧監(jiān)管，將違法行為危害嚴重的機構依法納入嚴重違法失信名單，開展聯合懲戒，切實用市場力量約束企業(yè)違法行為。根據監(jiān)管工作需要，建立重點關注對象名單，開展智慧監(jiān)測預警。此外，堅持權益保護，暢通“12315”投訴舉報渠道，加大典型案例曝光力度，通過以案說法提高消費者的鑒別能力和自我防范保護能力。
針對校外培訓機構存在的突出問題，市場監(jiān)管部門將進一步加大監(jiān)管執(zhí)法力度，部署開展專項行動，開展校外培訓亂象執(zhí)法檢查，聚焦問題反映最集中、社會矛盾最突出、面向義務教育階段的學科類培訓。同時，開展政策提醒告誡，聯合有關部門對校外培訓行業(yè)頭部企業(yè)進行約談。還將組織開展“回頭看”，對這次集中查處的15家企業(yè)和各地市場監(jiān)管部門查處企業(yè)的整改情況進行評估督導。
新京報記者 陳琳
