澳方還想吃飯砸鍋，不行！(熱點對話)
日前，中國國家發(fā)展和改革委員會發(fā)表聲明稱：近期，澳大利亞聯(lián)邦政府某些人士基于冷戰(zhàn)思維和意識形態(tài)偏見，推出系列干擾破壞兩國正常交流合作的舉措。基于澳聯(lián)邦政府當前對中澳合作所持態(tài)度，國家發(fā)展改革委決定，自即日起，無限期暫停國家發(fā)展改革委與澳聯(lián)邦政府相關(guān)部門共同牽頭的中澳戰(zhàn)略經(jīng)濟對話機制下一切活動。
持續(xù)走低的中澳關(guān)系再次跌入低谷。澳大利亞為何頻頻挑戰(zhàn)中國底線？中國無限期暫停中澳戰(zhàn)略經(jīng)濟對話機制對澳大利亞意味著什么？澳大利亞應當為彌合中澳關(guān)系作出哪些努力？本期報道邀請專家共同探討。
澳方為何頻頻挑戰(zhàn)中國底線？
澳大利亞聯(lián)邦政府取消維多利亞州與中國簽訂的“一帶一路”備忘錄和框架協(xié)議、澳國防部重新審查中國公司租借澳達爾文港99年的協(xié)議、部分澳政客呼吁取消西澳大利亞州2011年同中方簽署的戰(zhàn)略合作協(xié)議……近來，澳大利亞頻頻以模糊不清、毫無依據(jù)的所謂“不符合澳外交政策”“不符合澳安全利益”為由，破壞中澳正常交流和合作。中國外交部發(fā)表聲明稱，一段時間以來，澳方不顧中方嚴正立場和多次交涉，濫用所謂“國家安全”理由，對中澳經(jīng)貿(mào)、人文等領(lǐng)域合作項目和既有成果變本加厲進行限制和打壓，嚴重損害中澳兩國互信，破壞了正常交流合作的基礎，中方不得不作出必要的、正當?shù)姆磻姆奖仨殞Υ顺袚胸熑巍?/p>
許利平：澳大利亞近來推出的系列干擾中澳正常交流合作的舉措，一定程度上是具有對抗性的，反映了澳大利亞國內(nèi)的民族主義情緒。究其更深層的原因，還在于澳大利亞政府秉持冷戰(zhàn)思維，進行所謂價值觀外交。澳大利亞作為“五眼聯(lián)盟”重要成員，近年來熱衷于充當反華“急先鋒”，自認為有美國為首的西方國家為他撐腰，更大膽地出臺對抗性涉華政策。
王曉鵬：澳大利亞近期的反華舉措有內(nèi)因也有外因。從澳大利亞國內(nèi)形勢來看，近年來，澳大利亞經(jīng)濟發(fā)展形勢并不樂觀，加上新冠肺炎疫情影響，就業(yè)等社會民生狀況每況愈下，長期以來被澳大利亞吹噓的社會福利體系受到不小沖擊。澳大利亞政府為此采取系列補救措施，但收效甚微。在此過程中，澳大利亞某些政客，為一己私利，一再炒作、操弄涉華議題，炮制、渲染所謂“中國威脅論”，將內(nèi)部壓力轉(zhuǎn)化為所謂的外來威脅，以此轉(zhuǎn)移澳大利亞國民注意力。
從澳大利亞面臨的國際環(huán)境來看，澳大利亞是“五眼聯(lián)盟”成員，又是美國的軍事盟國。美國近年來熱衷于推進其所謂“印太戰(zhàn)略”部署，重塑地區(qū)同盟體系。在此過程中，澳大利亞被美國選定為對抗亞太地區(qū)大國的一枚戰(zhàn)略棋子。澳大利亞國內(nèi)部分政治精英與美國有不同程度的利益綁定，對澳大利亞目前這種處境揣著明白裝糊涂。澳大利亞某些政治圈、外交圈、軍事圈的活躍分子，某種程度上是美國利益的代言人。他們發(fā)表的政策意見和采取的相應舉措，很大程度并非是從澳大利亞本國利益出發(fā)。這部分人既把持著權(quán)力，又手握話筒，在澳大利亞政治圈、輿論場制造聲勢，不斷為美國利益背書，將澳大利亞對華戰(zhàn)略的路子帶偏。
郭春梅：以美國為首的國際因素是影響澳大利亞對華態(tài)度的重要因素。澳大利亞自認為是美國最忠誠的盟友，長期把美澳同盟作為澳大利亞外交與防務的基石，迷信美國主導的地區(qū)秩序符合澳大利亞國家利益。在中美博弈持續(xù)升級的大背景下，澳大利亞甘愿充當美國的“馬前卒”，幫助美國維護霸權(quán)。另一方面，澳大利亞國內(nèi)政治因素也不容忽視。澳大利亞不同部門為爭奪利益，將中國作為靶子，爭取部門擴權(quán)。此外，澳大利亞部分媒體興風作浪，與政客、智庫、學者合作，炮制沒有根據(jù)的新聞，毒化涉華輿論氛圍，形成抹黑中國的利益鏈條。目前，澳大利亞涉華輿論環(huán)境正在被毒化，澳大利亞國內(nèi)對華態(tài)度相對理性客觀的聲音難以被公眾聽見。
中澳經(jīng)貿(mào)合作受挫對澳有何影響？
據(jù)德國之聲報道，澳大利亞經(jīng)濟對中國有很強依賴性。過去11年，中國一直是澳大利亞最大的貿(mào)易伙伴、第一大出口目的地和第一大進口來源地。根據(jù)2020年6月中國商務部數(shù)據(jù)，2018—2019年度，中澳雙邊貿(mào)易額達2350億澳元。
然而，澳大利亞動輒對中澳兩國各領(lǐng)域正常交流合作無端設限，已嚴重影響中國企業(yè)赴澳投資的信心。在中國去年對外直接投資增長3.3%的背景下，對澳大利亞投資卻斷崖式下降。澳大利亞國立大學東亞經(jīng)濟研究所研究顯示，2020年，中國對澳直接投資下降61%至7.83億美元，創(chuàng)6年來新低。
許利平：中國宣布無限期暫停中澳戰(zhàn)略經(jīng)濟對話機制，向澳大利亞政府發(fā)出明確信號，即中澳機制化合作已遭到澳大利亞莫里森政府的嚴重破壞。中澳戰(zhàn)略經(jīng)濟對話機制對兩國各方面合作起到基礎作用，暫停該機制增加了兩國合作的不確定性。
郭春梅：中澳關(guān)系惡化可謂冰凍三尺非一日之寒。澳大利亞一邊喊話尋求與中國合作，一邊采取破壞中澳關(guān)系的動作，尋釁滋事，反華行動層層加碼。澳大利亞的行為嚴重損害中澳兩國互信，破壞兩國正常交流合作的基礎。中國不得不對此作出必要的、正當?shù)姆磻姆奖仨殞Υ顺袚胸熑巍?/p>
此次，中國宣布無限期暫停中澳戰(zhàn)略經(jīng)濟對話機制是中國一次立場鮮明的正式政治表態(tài)。短期來看，中國這一政治表態(tài)象征作用更為重要；長期來看，由此帶來的經(jīng)濟影響會越來越明顯。中澳關(guān)系僵化，直接影響了國際社會對澳大利亞經(jīng)濟的信心，澳元匯率應聲下跌就是一個例子。過去，澳大利亞一直是十分有吸引力的中國學生留學目的地、中國游客旅游目的地以及商品來源地，這都是由中澳良好國家關(guān)系保駕護航的。隨著中澳關(guān)系惡化，中國消費者對澳大利亞的好感度受到負面影響。
王曉鵬：中國宣布無限期暫停中澳戰(zhàn)略經(jīng)濟對話機制，展現(xiàn)出中國堅決應對、同時留有余地的姿態(tài)。一方面，中國明確指出，當前中澳關(guān)系的問題，責任完全在澳方，中國對于澳大利亞的挑釁行為作出反應，是正當且有必要的。另一方面，中國對中澳戰(zhàn)略經(jīng)濟對話在過去發(fā)揮積極作用的評價是非常可觀的。這意味著，如果澳大利亞接下來能夠懸崖勒馬，推動中澳關(guān)系重回正軌，那么中澳對話的大門還是敞開的。
近年來，澳大利亞對華的系列舉措，嚴重損害了澳大利亞的國家形象，尤其是在中國公眾面前的形象，破壞了中澳兩國在各個領(lǐng)域的互信，損害了中國貿(mào)易商、投資者對澳大利亞市場的信心。中澳關(guān)系的下滑，客觀上對中澳兩國經(jīng)貿(mào)合作造成巨大消極影響。澳大利亞對華貿(mào)易巨大的順差額、對華貿(mào)易解決的數(shù)十萬人就業(yè)問題，這些都由于兩國關(guān)系走低而受到損害。
彌合中澳關(guān)系，澳方應作哪些努力？
澳大利亞政府對華政策已招致澳國內(nèi)及國際社會諸多有識之士的批評。《澳大利亞人報》報道稱，澳大利亞全國最大的工業(yè)協(xié)會敦促本國政府通過“談判、常識和外交”給澳中緊張關(guān)系降溫。
據(jù)路透社報道，澳大利亞工黨影子外長黃英賢指責莫里森在外交事務中進行政治投機。她表示：“莫里森不僅沒有完全理解澳大利亞在對華關(guān)系中的利益所在，他甚至沒有去理解。他的所作所為都是為了國內(nèi)政治利益。”
澳大利亞前外長埃文斯近日在接受“亞洲在線”采訪時表示：“當你已經(jīng)身處坑中，就不要再給自己挖坑了�！敝袊及拇罄麃喅隹诳傤~的30%以上。澳大利亞應該謹慎對待那些讓中國感到難以忍受的事情，小心自己的措辭和政策措施。
王曉鵬：中澳關(guān)系如今的局面責任完全在澳大利亞政府。未來，中澳關(guān)系要重回正軌，關(guān)鍵看澳大利亞的所作所為。
首先，澳大利亞一度將經(jīng)貿(mào)問題政治化，這是非常錯誤的傾向。在這個過程中，澳大利亞作出許多違背契約的舉動，不僅讓中國成為其言而無信的受害者，也將自己推上國際誠信“黑名單”的不利地位。澳大利亞未來可能會為此付出巨大代價。此外，澳大利亞公然違背國際關(guān)系基本準則，屢次在涉疆、涉港、涉臺、南海等中國主權(quán)內(nèi)政問題上采取系列錯誤言行，挑戰(zhàn)中國底線，破壞雙方互信基礎，對中澳經(jīng)貿(mào)往來造成客觀上的阻塞作用。
如今，澳大利亞部分政客為一己私利綁架國家利益，美國不斷將澳大利亞綁上自己的“戰(zhàn)車”，這些因素都使澳大利亞對華政策重回理性面臨困難。澳大利亞若想修復中澳關(guān)系，中國不僅要聽其言，更要觀其行。如果澳大利亞能夠懸崖勒馬，中澳關(guān)系還存在緩和的可能性。
許利平：中澳戰(zhàn)略伙伴關(guān)系對澳大利亞發(fā)展具有重要意義。然而，莫里森政府一意孤行，采取系列干擾中澳正常交流合作的舉措，將2000多萬人口的澳大利亞與中國14億人口組成的龐大市場相對立，這違背了澳大利亞人民根本利益。澳大利亞政府必須認識到破壞中澳關(guān)系的嚴重后果，采取更多務實措施修補中澳關(guān)系。一方面，在涉及中國原則性問題上，不要觸碰中國底線。在涉疆、涉港等中國內(nèi)政問題上，不要盲從西方國家指責中國，粗暴干涉中國內(nèi)政。另一方面，在“五眼聯(lián)盟”中不要過于熱衷“刷存在感”；在新冠病毒溯源、5G網(wǎng)絡建設等問題上，不要充當西方國家針對中國的棋子。澳大利亞政府只有在這些方面改弦更張，中澳關(guān)系才有可能重回正軌。
郭春梅：中國政府對待中澳關(guān)系的態(tài)度始終保持理性。即便中澳關(guān)系持續(xù)走低，中國外交部仍然發(fā)表聲明稱：“中方始終認為，一個健康穩(wěn)定的中澳關(guān)系符合兩國的根本利益，中澳合作本質(zhì)上是互利共贏的。同時，相互尊重和良好互信是各國間開展對話和務實合作的前提�！边@是中國對中澳關(guān)系的一個理性定性，中國依然希望中澳關(guān)系能夠向好發(fā)展。中澳兩國經(jīng)濟互補性較高，在全球疫情蔓延、經(jīng)濟低迷的情況下，中澳兩國作為亞太地區(qū)兩個重要成員，有責任也有義務攜手解決共同挑戰(zhàn)。在這種情況下，澳大利亞應當基于國家利益，反思“中國是威脅還是伙伴”這一根本性問題，認識到中國作為其第一大貿(mào)易伙伴、地區(qū)重要合作伙伴的重要地位，并采取務實舉措發(fā)展與中國的關(guān)系。
記者：高 喬
