網(wǎng)約車糊涂賬，定價誰說了算？

　　新華社記者程士華、胡銳、何曦悅

　　市民吐槽網(wǎng)約車打車貴、司機抱怨平臺抽成高，網(wǎng)約車平臺收取服務(wù)費抽成究竟幾何？你和司機對過賬單嗎？新華社記者近日走訪調(diào)查，對照乘客付款賬單、司機收款賬單明細，兩者差距從25%至35%不等。如何把“糊涂賬”變?yōu)椤懊靼踪~”？記者專訪了網(wǎng)約車平臺以及專家。

　　悄悄溜走的“抽成”

　　多名網(wǎng)約車司機表示，滴滴網(wǎng)約車平臺對網(wǎng)約車司機營運費用抽取平臺服務(wù)費，每單抽取比例在25%左右甚至更高，而且不透明。

　　記者近日在合肥的下午非高峰時段乘坐了一輛網(wǎng)約車，行程近10公里。到達目的地后，記者與網(wǎng)約車司機孫師傅比對了一下賬單，記者支付了24.29元，而司機師傅實際收入18.32元，簡單計算發(fā)現(xiàn)平臺抽成5.97元，抽成比例達24.5%。司機賬單中僅顯示扣除了基礎(chǔ)信息服務(wù)費0.5元，沒有體現(xiàn)平臺抽成情況。晚上7點高峰時段，記者在合肥又乘坐了一輛網(wǎng)約車，行程3.5公里。到達目的地后，記者與司機蘇師傅比對賬單，記者支付9.75元，蘇師傅實際收到7.31元，抽成比例為25.02%。

　　北京司機賈師傅反映，網(wǎng)約車平臺抽成不固定，也沒有一個明確的賬單和解釋，他們一般也不方便問乘客支付了多少錢。偶爾問乘客，就會發(fā)現(xiàn)在高峰期或者是長途大單時，平臺抽成能達35%甚至更高。

　　網(wǎng)約車平臺公開相關(guān)數(shù)據(jù)

　　對于網(wǎng)約車司機有關(guān)平臺“抽成”的質(zhì)疑，滴滴網(wǎng)約車公司進行了回復(fù)。據(jù)滴滴網(wǎng)約車公司CEO孫樞介紹，以2020年數(shù)據(jù)為例，滴滴網(wǎng)約車司機收入占乘客應(yīng)付總額的79.1%。剩下20.9%中，10.9%為乘客補貼優(yōu)惠，6.9%為企業(yè)經(jīng)營成本(技術(shù)研發(fā)、服務(wù)器、安全保障、客服、人力、線下運營等)及納稅和支付手續(xù)費等，3.1%為網(wǎng)約車業(yè)務(wù)凈利潤。

　　部分網(wǎng)約車司機提出滴滴收“高抽成”之后再補貼司機和乘客、為何不直接降低“抽成”的意見，滴滴網(wǎng)約車公司回復(fù)稱，為激勵司機在雨雪天氣、早晚高峰、節(jié)假日出行高峰、需求旺盛的區(qū)域多出車接單，平臺會通過補貼激勵司機多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)得。如果完全按照“平均主義”，那意味著失去供需調(diào)節(jié)的彈性，高峰期和熱點區(qū)域就更難打到車了。

　　面對滴滴網(wǎng)約車公司給出的服務(wù)費計價規(guī)則和清單數(shù)據(jù)，有的網(wǎng)約車司機認為，相對于網(wǎng)約車平臺，司機是分散的、無組織的個體，處于天然弱勢地位。平臺制定、提高服務(wù)費收取標(biāo)準，司機只能被動接受。合肥市出租車司機朱師傅告訴記者，最近一年多來，網(wǎng)約車平臺對出租車司機免費服務(wù)也變成了抽成服務(wù)費，根據(jù)每一單里程進行收費。至于服務(wù)費標(biāo)準制定的過程中，何時開始收、何種方式收、應(yīng)該收多少，司機完全沒有話語權(quán)。

　　記者發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)約車平臺以格式合同形式向司機提供的服務(wù)合作協(xié)議中，要求司機必須同意“按照我司不時更新的費用結(jié)算標(biāo)準……定期或不定期進行結(jié)算”。北京盈科(成都)律師事務(wù)所律師謝雯斐表示，按照民法典確立的平等主體之間民商事合作法律準則，網(wǎng)約車平臺的結(jié)算標(biāo)準和內(nèi)容應(yīng)清晰透明。同時，法律有明確規(guī)定，平臺方以格式合同不合理地免除或者減輕其責(zé)任，加重司機責(zé)任、限制司機主要權(quán)利的，應(yīng)視為無效。

　　網(wǎng)約車平臺抽成，究竟誰“定調(diào)”

　　平臺成本幾何？服務(wù)費收取標(biāo)準如何制定？廣大司機和乘客如何表達訴求？

　　2016年施行的《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》規(guī)定，國務(wù)院交通運輸主管部門負責(zé)指導(dǎo)全國網(wǎng)約車管理工作。辦法還規(guī)定，網(wǎng)約車運價實行市場調(diào)節(jié)價，城市人民政府認為有必要實行政府指導(dǎo)價的除外。

　　北京航空航天大學(xué)工業(yè)與信息化法治戰(zhàn)略與管理重點實驗室辦公室主任趙精武說，辦法已過去5年，互聯(lián)網(wǎng)時代新經(jīng)濟飛速發(fā)展，應(yīng)該與時俱進，出臺可操作性更強的實施細則。

　　中國政法大學(xué)法學(xué)院副院長張力認為，網(wǎng)約車平臺都是業(yè)務(wù)遍布全國的大公司，對于這種超越地域的互聯(lián)網(wǎng)新經(jīng)濟形態(tài)，地方政府相關(guān)部門在規(guī)則制定上難以奏效，需要國家相關(guān)部委積極作為，既要在監(jiān)管體制機制層面創(chuàng)新，也需要在社會高度關(guān)注的具體問題上及時響應(yīng)公眾訴求，比如借鑒對傳統(tǒng)出租車行業(yè)價格聽證會等方式，對網(wǎng)約車平臺定價機制、服務(wù)費抽成比例等方面進行規(guī)范。

　　一位長期關(guān)注網(wǎng)約車領(lǐng)域、在中國信息通訊研究院供職的專家建議，從反壟斷、勞動者權(quán)益保護等層面對平臺加強監(jiān)管。

　　這位專家認為，考慮到對該行業(yè)壟斷認定難度較高，比如對企業(yè)市場支配地位的認定、其行為是否有合理商業(yè)理由等，都需要大量證據(jù)，實操難度大，需要創(chuàng)新反壟斷監(jiān)管機制。

　　專家認為，一些國際組織正制定的“數(shù)字服務(wù)法”“數(shù)字市場法”是一個探索，比如這些法案提出當(dāng)某個平臺當(dāng)?shù)赜脩魯?shù)量達到當(dāng)?shù)厝丝?0%比例時，就把該平臺列入反壟斷的重點監(jiān)管企業(yè)目錄，無須再套用傳統(tǒng)反壟斷復(fù)雜標(biāo)準進行認定，從實際操作層面，更容易實現(xiàn)對平臺的有效監(jiān)管。

　　趙精武認為，形成較大規(guī)模以后的平臺公司為傳統(tǒng)行業(yè)賦能的同時，也出現(xiàn)了服務(wù)費抽成不透明不合理、強制入駐用戶“選獨家”等新問題，不利于優(yōu)化營商環(huán)境。大型平臺公司是經(jīng)濟發(fā)展中的新市場主體，因此有必要在監(jiān)管層面找出新辦法、新思路。

　　部分網(wǎng)約車司機同時建議，相關(guān)部門、群團組織應(yīng)采取有效機制，為保護網(wǎng)約車司機合法勞動權(quán)益提供支持。

　　據(jù)新華社合肥5月8日電