據(jù)海南日?qǐng)?bào)客戶端|記者李佳飛 通訊員蘇明遠(yuǎn)

　　海南日?qǐng)?bào)記者4月4日從文昌市委組織部獲悉，文昌市堅(jiān)持好中選優(yōu)、優(yōu)中選強(qiáng)，精心部署、扎實(shí)推進(jìn)，于日前順利完成了村(社區(qū))黨組織換屆選舉工作。選舉產(chǎn)生新一屆村(社區(qū))黨組織班子成員1111人，平均年齡46.8歲，中專以上學(xué)歷占比91.3%；黨組織書記平均年齡48.3歲，大專以上學(xué)歷占比98.5%(含在讀)；農(nóng)村致富能手、外出經(jīng)商返鄉(xiāng)人員、本鄉(xiāng)本土大學(xué)畢業(yè)生及退役軍人等“四類人員”占比62%，成功實(shí)現(xiàn)了年齡、學(xué)歷、結(jié)構(gòu)“一降一升一優(yōu)”的目標(biāo)。

　　立足“三個(gè)先行”

　　著力夯實(shí)換屆基礎(chǔ)

　　調(diào)研摸底先行。自去年5月起，文昌市制定印發(fā)了《關(guān)于持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織抓實(shí)2021年鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)組織換屆準(zhǔn)備工作方案》，排查出30個(gè)軟弱渙散村黨組織和18個(gè)換屆重難點(diǎn)村。成立換屆工作調(diào)研組，深入全市17個(gè)鎮(zhèn)，逐鎮(zhèn)開(kāi)展換屆調(diào)研督導(dǎo)，了解掌握換屆工作動(dòng)態(tài)，明確工作要求和任務(wù)目標(biāo)，傳導(dǎo)工作壓力，指導(dǎo)推進(jìn)工作開(kāi)展。

　　集中整頓先行。針對(duì)排查出的換屆重難點(diǎn)村，建立“四個(gè)一”工作臺(tái)賬，明確存在問(wèn)題、整改措施、完成時(shí)間和責(zé)任人，“一村一策”制定工作方案，確保整治到位。通過(guò)選派優(yōu)秀駐村第一書記、扶持壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目等方式，全面完成30個(gè)軟弱渙散村黨組織整頓任務(wù)。

　　人選儲(chǔ)備先行。結(jié)合掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，督促指導(dǎo)各鎮(zhèn)做好村級(jí)后備干部動(dòng)態(tài)培養(yǎng)儲(chǔ)備工作。以村級(jí)黨組織書記為重點(diǎn)，開(kāi)展換屆意向人選梳理排查，形成《文昌市2021年村級(jí)組織換屆選舉正職意向人選情況分析報(bào)告》，儲(chǔ)備“兩委”干部意向人選2195名，為做好2021年村級(jí)組織換屆選舉積蓄了充足后備人選。

　　做到“三個(gè)加強(qiáng)”

　　推動(dòng)換屆有序開(kāi)展

　　加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。文昌市成立了由市委書記任組長(zhǎng)的換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，全面推動(dòng)18個(gè)鎮(zhèn)(場(chǎng))相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作專班。成立5個(gè)換屆巡回督導(dǎo)組，分片包鎮(zhèn)開(kāi)展換屆督導(dǎo)工作。先后組織召開(kāi)10次換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)議，研究解決存在問(wèn)題，組織開(kāi)展業(yè)務(wù)指導(dǎo)，協(xié)調(diào)推進(jìn)工作開(kāi)展。

　　加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃。制定印發(fā)《文昌市2021年村(社區(qū))“兩委”換屆工作方案》及工作流程表，細(xì)化人選標(biāo)準(zhǔn)，劃分階段步驟，明確工作責(zé)任。印發(fā)《關(guān)于核定文昌市村(社區(qū)、居)組織班子結(jié)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)成員職數(shù)的通知》，核定村(社區(qū))“兩委”班子職數(shù)1701個(gè)，為全面推進(jìn)“交叉任職”和“一肩挑”提供具體指導(dǎo)。

　　加強(qiáng)動(dòng)員宣傳。文昌舉辦市鎮(zhèn)村換屆骨干業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，先后培訓(xùn)3000多人次，實(shí)現(xiàn)換屆培訓(xùn)全覆蓋。通過(guò)文昌黨建網(wǎng)、文昌市廣播電視臺(tái)，以及文昌發(fā)布、椰鄉(xiāng)先鋒微信公眾號(hào)等媒體平臺(tái)發(fā)布換屆信息380余條。結(jié)合節(jié)前走訪慰問(wèn)和春節(jié)團(tuán)聚的有利契機(jī)，積極開(kāi)展換屆選舉政策知識(shí)宣傳，做到家喻戶曉、人人皆知。組織開(kāi)展談心談話，積極穩(wěn)妥做好年齡偏大、素質(zhì)偏低現(xiàn)職“兩委”干部勸退工作。印發(fā)《關(guān)于積極參與文昌市村級(jí)組織換屆選舉的倡議書》，動(dòng)員全市廣大退役軍人、青年及婦女積極參與換屆選舉。

　　堅(jiān)持“三個(gè)從嚴(yán)”

　　全面提升換屆質(zhì)量

　　嚴(yán)把人選標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格落實(shí)省委提出的“六選八不選”資格條件，結(jié)合換屆工作實(shí)際，進(jìn)一步將五年內(nèi)違反計(jì)劃生育等11類人員納入負(fù)面清單。以村(社區(qū))黨組織書記為重點(diǎn)，鼓勵(lì)引導(dǎo)鄉(xiāng)村致富能手、本鄉(xiāng)本土大學(xué)畢業(yè)生、退役軍人、優(yōu)秀社區(qū)工作者等群體積極參與換屆選舉。將“35歲以下年輕干部和婦女干部”作為“兩委”班子配備硬性指標(biāo)，動(dòng)員組織候選人預(yù)備人選報(bào)名進(jìn)修“雙學(xué)歷”教育，著力推動(dòng)村(社區(qū))“兩委”干部隊(duì)伍整體優(yōu)化提升。

　　嚴(yán)格審查程序。印發(fā)《文昌市2020年村級(jí)組織“兩委”干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作方案》，組織完成270個(gè)村(社區(qū))離任審計(jì)工作。采取“提前審，分批審”辦法，先后組織紀(jì)檢、公安、信訪等13個(gè)部門對(duì)“兩委”換屆初步意向人選開(kāi)展4輪市級(jí)聯(lián)審，排查出不符合資格條件人員100名。同時(shí)，采取分級(jí)分類方式會(huì)同鎮(zhèn)(場(chǎng))黨委對(duì)1399名村(社區(qū))黨組織書記、副書記、委員候選人預(yù)備人選進(jìn)行全覆蓋考察，切實(shí)把好換屆選舉“入口關(guān)”。

　　嚴(yán)肅換屆紀(jì)律。制定印發(fā)《2021年文昌市村(社區(qū))“兩委”換屆紀(jì)律監(jiān)督工作方案》，拍攝換屆選舉“十嚴(yán)禁”案例警示教育片，發(fā)放《村級(jí)組織換屆反面典型案例選編》1740本。督促指導(dǎo)鎮(zhèn)(場(chǎng))黨委開(kāi)展換屆相關(guān)人員集體談話、集中培訓(xùn)、簽訂換屆紀(jì)律承諾書，以及制定應(yīng)急處置預(yù)案等工作。市紀(jì)委、市委組織部、市民政局開(kāi)通舉報(bào)電話和舉報(bào)電子郵箱，各鎮(zhèn)(場(chǎng))相應(yīng)開(kāi)設(shè)舉報(bào)渠道，著力強(qiáng)化換屆選舉全程監(jiān)督。

　　落實(shí)“三個(gè)到位”

　　確保換屆順利完成

　　程序指導(dǎo)到位。文昌市換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室召開(kāi)選舉前工作調(diào)度會(huì)，對(duì)黨員大會(huì)選舉流程進(jìn)行全面梳理，詮釋政策規(guī)定，解答問(wèn)題疑惑，統(tǒng)一執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合實(shí)際，制定下發(fā)大會(huì)選舉相關(guān)資料模板，進(jìn)一步細(xì)化操作規(guī)程。全面組織開(kāi)展大會(huì)選舉前準(zhǔn)備工作情況排查，突出抓好大會(huì)選舉工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，強(qiáng)化重點(diǎn)環(huán)節(jié)要求，確保政策把握準(zhǔn)、程序執(zhí)行對(duì)。

　　監(jiān)督力量到位。大會(huì)選舉期間，市領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照責(zé)任分工，下沉包聯(lián)鎮(zhèn)(場(chǎng))一線坐鎮(zhèn)指揮，確保選舉過(guò)程平穩(wěn)有序。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、市巡回督導(dǎo)組分別深入重難點(diǎn)村，全程參與指導(dǎo)大會(huì)選舉。鎮(zhèn)(場(chǎng))黨員干部分片包村，全員上陣，組成換屆工作指導(dǎo)組全覆蓋開(kāi)展督導(dǎo)，切實(shí)抓好大會(huì)選舉各項(xiàng)工作。

　　應(yīng)急響應(yīng)到位。建立大會(huì)選舉應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，選舉期間，市鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室全員、全天候值守，及時(shí)應(yīng)對(duì)處理選舉過(guò)程中出現(xiàn)的突發(fā)事件。紀(jì)檢、公安、司法、信訪等部門組織力量下沉一線，全程跟蹤，做好選舉現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)和紀(jì)律監(jiān)督工作，確保了大會(huì)選舉工作順利完成。