青島“種樹(shù)市長(zhǎng)”張新起被查

　　中國(guó)新聞周刊記者/周群峰

　　發(fā)于2021.3.15總第987期《中國(guó)新聞周刊》

　　2月23日下午，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委官網(wǎng)發(fā)布消息稱(chēng)，山東省人大常委會(huì)原副主任張新起涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，目前正接受中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。

　　消息一出，立即在青島市民的朋友圈中刷屏�，F(xiàn)年65歲的張新起，已退休3年有余。在他近30年的仕途中，從未離開(kāi)過(guò)山東，涉及煙臺(tái)、濰坊、青島等地。其中，任青島市長(zhǎng)的5年，是他受到爭(zhēng)議最多的一段時(shí)間。黃島輸油管爆炸、“38元大蝦”等事件，都發(fā)生在這段時(shí)間。尤其是2012年，他出任青島市長(zhǎng)之初，因瘋狂投資40億元的“種樹(shù)事件”，而被稱(chēng)為“種樹(shù)市長(zhǎng)”。

　　主政青島的后期，關(guān)于張新起被查的傳聞就頻頻傳出卻屢屢落空，甚至其赴山東省人大履職后，還被坊間解讀為是其“平安落地”的信號(hào)。此次官宣被查后，有網(wǎng)友稱(chēng)“大快人心”，“可惜青島買(mǎi)不到鞭炮，否則我情愿去派出所繳罰款，也要放一掛�！�

　　多位與張新起有過(guò)接觸的知情者告訴《中國(guó)新聞周刊》，張新起政績(jī)乏善可陳，但仕途卻長(zhǎng)期穩(wěn)步提升，其多名家人被傳借用其影響力經(jīng)商牟利。張新起被官宣落馬前兩天，其位于青島的某高檔別墅也被查封。“他主政青島期間，負(fù)面新聞纏身，不受市民待見(jiàn)。退休后，他卻返回青島養(yǎng)老，最終還是難逃被調(diào)查的結(jié)局�！�

　　運(yùn)動(dòng)式“種樹(shù)大賽”

　　1956年8月，張新起生于山東榮成(縣級(jí)市、隸屬于威海)。18歲時(shí)，他到榮成下鄉(xiāng)成為一名知青。一年多后，又到榮成水產(chǎn)供銷(xiāo)公司做統(tǒng)計(jì)員。1978年，張新起考入煙臺(tái)師專(zhuān)中文系，畢業(yè)后到煙臺(tái)地區(qū)建筑公司工作，從一名普通的宣傳干事做起，一步步做到了黨委副書(shū)記、副經(jīng)理的位子上。

　　1989年2月，他任煙臺(tái)市建委副主任，此后大約每?jī)扇�年一個(gè)臺(tái)階，先后任煙臺(tái)市規(guī)劃局局長(zhǎng)、煙臺(tái)萊州市市長(zhǎng)等職務(wù)。1997年12月，張新起成為萊州市委書(shū)記，并躋身煙臺(tái)市委常委序列。

　　煙臺(tái)市一位退休的處級(jí)官員告訴《中國(guó)新聞周刊》，他與張新起認(rèn)識(shí)于上世紀(jì)80年代。“張新起個(gè)頭不高，為人比較謙卑�？床怀鏊�在工作方面有什么出類(lèi)拔萃的地方，表現(xiàn)最多算得上是中規(guī)中矩�！�

　　2001年1月，張新起去濰坊市任職，先后任副市長(zhǎng)、市長(zhǎng)、市委書(shū)記等職務(wù)。在濰坊任市長(zhǎng)時(shí)，張新起推行了市長(zhǎng)公開(kāi)電話(huà)。據(jù)大眾網(wǎng)濰坊頻道介紹，濰坊市長(zhǎng)公開(kāi)電話(huà)系統(tǒng)總投資260萬(wàn)元，可以同時(shí)打進(jìn)1440個(gè)電話(huà)，全天24小時(shí)運(yùn)行。該電話(huà)開(kāi)通一年時(shí)間，群眾滿(mǎn)意率98.9%。張新起說(shuō)：“百姓之事大如天。群眾打熱線(xiàn)電話(huà)是對(duì)政府的信任，我們?nèi)魏螘r(shí)候都不能把群眾拒之門(mén)外。市長(zhǎng)熱線(xiàn)，要辦成群眾的知心熱線(xiàn)�！�

　　2011年12月，他離開(kāi)工作了近11年的煙臺(tái)，赴青島任市委副書(shū)記、市政府黨組書(shū)記，3個(gè)月后出任青島市市長(zhǎng)。

　　青島市文化系統(tǒng)一位工作人員孫金成(化名)告訴《中國(guó)新聞周刊》，張新起剛到青島，就以市委副書(shū)記、市政府黨組書(shū)記身份，去市文聯(lián)會(huì)議室與大家座談，這也是他第一次與張新起直接接觸。“張新起戴著眼鏡，矮矮胖胖的樣子，說(shuō)話(huà)慢條斯理，溫文爾雅，他鼓勵(lì)我們多創(chuàng)作謳歌青島的好作品。當(dāng)時(shí)，我們都覺(jué)得這是一名性格溫和、愿意傾聽(tīng)民意的市長(zhǎng)。”

　　但很快，“種樹(shù)事件”打破了孫金成等人對(duì)這名“溫和市長(zhǎng)”的第一印象。

　　2012年2月27日，青島市人民政府下發(fā)《關(guān)于在全市開(kāi)展植樹(shù)增綠大行動(dòng)的通告》，決定自2012年至2014年在全市集中開(kāi)展植樹(shù)增綠大行動(dòng)。在當(dāng)年2月份的一次市政府辦公會(huì)議上，張新起要求各區(qū)拿出“種樹(shù)增綠”方案，并提供1億~2億元的財(cái)政投入。青島五市七區(qū)當(dāng)年將投入逾40億元造林，是歷年來(lái)財(cái)政資金投入綠化建設(shè)最多的一年。資料顯示，2011年青島地方財(cái)政收入為566億元，這意味著這項(xiàng)40億元的投入占到了青島財(cái)政收入的7.2%。

　　在青島2012年的政府工作報(bào)告中，還明確提到了創(chuàng)建“國(guó)家森林城市”的目標(biāo)，計(jì)劃是栽植景觀樹(shù)、更新補(bǔ)植行道樹(shù)以及各種喬灌木1000萬(wàn)株，其中80%以上的任務(wù)要在5月底前完成。

　　上述《通告》下發(fā)不久，張新起就挖開(kāi)了匯泉廣場(chǎng)的草坪，準(zhǔn)備種樹(shù)，引起了市民的質(zhì)疑和反感。孫金成稱(chēng)，包括他在內(nèi)的一些文化學(xué)者對(duì)此公開(kāi)質(zhì)疑。他們除了通過(guò)一些官方渠道反映，還通過(guò)微博、BBS等網(wǎng)絡(luò)渠道表達(dá)不滿(mǎn)。不久，這塊地挖開(kāi)后重新回填，鋪上了青草�！斑@說(shuō)明張新起初來(lái)乍到時(shí)，對(duì)青島人民的意見(jiàn)還是心存顧忌的”。

　　在看似有所收斂的同時(shí)，一場(chǎng)史無(wú)前例的運(yùn)動(dòng)式“種樹(shù)大賽”很快在青島全市展開(kāi)。多位青島市民稱(chēng)，當(dāng)時(shí)很多拉著各種樹(shù)木的車(chē)輛從江蘇宿遷等地晝夜不停地開(kāi)往青島，非常壯觀�！按髽�(shù)、小樹(shù)都有，品種繁多，甚至還有一些根本不適合青島的熱帶樹(shù)木”。

　　多位親歷者稱(chēng)，當(dāng)時(shí)張新起種樹(shù)到了“瘋狂”的程度。甚至在高架橋橋底下種樹(shù)，樹(shù)冠直接頂?shù)搅藰蝮w；在海邊種樹(shù)，擋住了眺望大海的視線(xiàn)；在人行道上種樹(shù)，把行人趕到了機(jī)動(dòng)車(chē)道。但是在一些需要種樹(shù)的山頭卻不種，全部都種在能看得見(jiàn)的地方。

　　因?yàn)橐?guī)劃不科學(xué)，很多樹(shù)木很快死掉，然后拔掉再種。這種違背常識(shí)、違背民意的舉動(dòng)很快引發(fā)民怨，他們紛紛借助微博等渠道表達(dá)不滿(mǎn)。有網(wǎng)友稱(chēng)，沒(méi)想到，青島走了一個(gè)“種草書(shū)記”，又來(lái)了一個(gè)“種樹(shù)市長(zhǎng)”。

　　青島市原市委書(shū)記杜世成曾因腐敗問(wèn)題落馬，其主政青島期間熱衷于修建大廣場(chǎng)、大草坪，全城種草，甚至為此毀掉許多老樹(shù)。因此，杜世成被稱(chēng)為“廣場(chǎng)書(shū)記”“種草書(shū)記”。

　　孫金成稱(chēng)，他從一位官員渠道獲悉，因?yàn)樽约涸谖⒉┕�開(kāi)質(zhì)疑，張新起在一次市長(zhǎng)辦公會(huì)上，對(duì)他點(diǎn)名破口大罵。“我當(dāng)時(shí)身在北京，青島文化圈，包括文聯(lián)、作協(xié)、出版社、宣傳部等人都給我打電話(huà)，讓我不要再發(fā)聲。甚至，還曾接到一個(gè)外地號(hào)碼的陌生電話(huà)，威脅我，再發(fā)聲就要砍掉我一條腿�！�

　　從激進(jìn)到“懶政”

　　2012年4月19日，青島市副市長(zhǎng)王建祥與網(wǎng)民在線(xiàn)互動(dòng)，就“種樹(shù)事件”公開(kāi)道歉，并承諾對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行調(diào)整。在線(xiàn)交流中，有青島網(wǎng)民向王建祥直言：青島不是市長(zhǎng)一個(gè)人的，青島是屬于全青島人民的，此次植樹(shù)惹起市民的反彈和不滿(mǎn)，便是忽視民眾的結(jié)果。同年4月23日，青島市城市園林局對(duì)媒體表示，該工程已進(jìn)入“實(shí)質(zhì)性”整改階段。

　　有受訪者稱(chēng)，張新起在青島種樹(shù)并非一時(shí)興起，他在主政煙臺(tái)萊州和濰坊時(shí)就熱衷此事。公開(kāi)資料顯示，張新起在萊州期間，先后建起7處花園式公園、20多處街頭綠地和10公里環(huán)城綠化帶，城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)40%，萊州于2000年被環(huán)保總局評(píng)為全國(guó)環(huán)保模范城市。自2003年起，濰坊全面啟動(dòng)了生態(tài)城市建設(shè)，開(kāi)展了“十大工程百個(gè)項(xiàng)目”綠化建設(shè)，并于2010年被住建部授予“國(guó)家園林城市”。

　　包括孫金成在內(nèi)的多位知情者告訴《中國(guó)新聞周刊》，張新起在煙臺(tái)、濰坊種樹(shù)，雖然也受到一定非議，但也為城市收獲了一些“國(guó)字號(hào)”榮譽(yù)，成為其為數(shù)不多能拿得出手的“政績(jī)”。到青島后，他想把這種“成功經(jīng)驗(yàn)”生硬地搬到青島，目的也是快速出政績(jī)，卻忽視了城市的差異性。

　　“種樹(shù)風(fēng)波”并未隨著官方的整改表態(tài)，而讓市民對(duì)張新起的印象發(fā)生改觀。青島一位媒體人告訴《中國(guó)新聞周刊》，青島某咖啡館的老板，是藝術(shù)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)，對(duì)張新起的諸多行為看不慣，曾把張的形象畫(huà)成漫畫(huà)，連同一盆盆栽擺放在了咖啡館衛(wèi)生間，然后拍照發(fā)在了微博上，沒(méi)想到當(dāng)天該微博就被轉(zhuǎn)發(fā)了上千條。

　　另有與張新起有過(guò)接觸的知情者稱(chēng)，2012年，在青島舉行的一場(chǎng)國(guó)際體育賽事中，張新起與某位領(lǐng)導(dǎo)一起入場(chǎng)為運(yùn)動(dòng)員頒獎(jiǎng)。當(dāng)主持人介紹某位領(lǐng)導(dǎo)時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)掌聲一片。然而當(dāng)主持人介紹到張新起的名字時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)出一片噓聲。“盡管工作人員把音響調(diào)到最大，但還不能將噓聲完全掩蓋，現(xiàn)場(chǎng)情景頗為尷尬。為此，張新起進(jìn)入貴賓室后傷心落淚�！�

　　除了盲目種樹(shù)，在處理突發(fā)事件時(shí)，張新起的做法也被質(zhì)疑。2013年11月22日，在青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)，中石化旗下分公司一輸油管道因原油泄漏發(fā)生爆炸，造成62人死亡、136人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失7.5億元。當(dāng)時(shí)有媒體質(zhì)疑，在長(zhǎng)達(dá)7個(gè)多小時(shí)的時(shí)間里，企業(yè)乃至地方政府似乎只忙于處置漏油，未看到疏散民眾的預(yù)警。作為市長(zhǎng)，張新起在處置突發(fā)事件上存在明顯失當(dāng)。

　　最終，調(diào)查組認(rèn)定，青島市、青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)及相關(guān)部門(mén)組織開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查不深入不細(xì)致，管道保護(hù)、規(guī)劃、市政、安監(jiān)等部門(mén)履行職責(zé)不力，事故風(fēng)險(xiǎn)研判失誤。青島市政府被責(zé)成向山東省政府作出深刻檢查，張新起受到行政警告處分。在2014年的全國(guó)兩會(huì)上，被問(wèn)及此事，張新起稱(chēng)，“這是一場(chǎng)深刻的血的教訓(xùn)”。

　　一位知情者告訴《中國(guó)新聞周刊》，這次被處分對(duì)張新起打擊比較大，他開(kāi)始擔(dān)心會(huì)由此影響個(gè)人仕途。也就是從這個(gè)時(shí)候開(kāi)始，張變得極為懶政。“在此后的兩年多里，除了一些負(fù)面新聞，幾乎沒(méi)有做過(guò)任何一件能被人記住的事�！�

　　“38元天價(jià)蝦事件”也發(fā)生在張新起任青島市長(zhǎng)期間。2015年10月4日，四川游客肖先生在青島市點(diǎn)菜，38元一份的“海捕大蝦”結(jié)賬時(shí)變成38元一只，一盤(pán)蝦要價(jià)1500余元。游客報(bào)警，警察協(xié)調(diào)后仍然花了1300多元。此后，青島市有關(guān)部門(mén)對(duì)商家罰款9萬(wàn)元。此事引發(fā)全國(guó)輿論關(guān)注。

　　同年10月8日，張新起主持相關(guān)會(huì)議，稱(chēng)將“依法嚴(yán)厲打擊和查處各類(lèi)擾亂市場(chǎng)秩序、侵害消費(fèi)者權(quán)益、影響城市形象的違法違規(guī)行為”“盡快使青島的服務(wù)業(yè)市場(chǎng)秩序和環(huán)境有一個(gè)大的提升”。張新起還曾公開(kāi)表態(tài)稱(chēng)，天價(jià)蝦是教訓(xùn)，青島將以零容忍的態(tài)度打擊侵害消費(fèi)者權(quán)益的行為。

　　2017年2月，張新起卸任青島市市長(zhǎng)職務(wù)，退居二線(xiàn)，赴山東省人大常委會(huì)擔(dān)任副主任。有知情者稱(chēng)，在張新起離開(kāi)青島的當(dāng)天，青島鞭炮脫銷(xiāo)。

　　“邊發(fā)表反腐言論邊腐敗”

　　對(duì)于張新起落馬的消息，多位受訪者稱(chēng)，在張新起主政青島后期，關(guān)于其被查的傳聞就接連不斷。這名省部級(jí)官員退休3年后被查，還是讓人有些意外。

　　張新起是2021年被查的山東省首虎，也是十九大后，繼山東省原副省長(zhǎng)季緗綺之后，該省第二名落馬的省部級(jí)高官。

　　張新起曾多次發(fā)表“反腐觀點(diǎn)”�！肚鄭u日?qǐng)?bào)》曾報(bào)道，2016年4月，青島市舉行政府廉政工作會(huì)議，張新起強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持正風(fēng)肅紀(jì)，壓實(shí)廉政責(zé)任。堅(jiān)持把廉潔作為底線(xiàn)和生命線(xiàn)，嚴(yán)格按照黨的紀(jì)律、規(guī)矩辦事。2017年1月17日，青島市政府召開(kāi)黨組擴(kuò)大會(huì)議。他強(qiáng)調(diào)，政府各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)要強(qiáng)化監(jiān)督作用，持續(xù)正風(fēng)肅紀(jì)，堅(jiān)決反腐懲貪，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的紀(jì)律和作風(fēng)保障。

　　一位與熟悉青島政商文化的知情者告訴《中國(guó)新聞周刊》，張新起是一名“一邊發(fā)表反腐言論，一邊腐敗的官員”。他在青島擁有多套別墅，該知情者提供的多張照片顯示，在2月21日，張新起的一套別墅即被青島市監(jiān)察委員會(huì)查封。兩天后，張被查的消息得到官宣。

　　該知情者稱(chēng)，張新起在主政青島期間，與開(kāi)發(fā)商關(guān)系走得很近。坊間傳聞，他曾將一塊上千畝的地當(dāng)作灘涂地賤賣(mài)給開(kāi)發(fā)商。

　　有知情者稱(chēng)，雖然多起青島負(fù)面輿情將張新起推向風(fēng)口浪尖，但是其被查原因與濰坊市多名被查官員有關(guān)系，也與近年來(lái)多名退休官員被密集查處的反腐大背景有關(guān)。

　　2020年下半年，在短短4個(gè)多月的時(shí)間內(nèi)，邢培彬、王樹(shù)華、鄭金蘭等多名與張新起在濰坊共事的官員被查。2020年7月和9月，邢培彬、王樹(shù)華，兩名濰坊市原副市長(zhǎng)相繼落馬。值得注意的是，上述兩人都曾是張新起的直接下屬。通報(bào)顯示，兩人都曾為黑惡勢(shì)力充當(dāng)“保護(hù)傘”。

　　有關(guān)邢培彬的通報(bào)還提到，邢培彬利用職務(wù)上的便利，為他人謀取利益并索取、收受財(cái)物，涉嫌受賄犯罪。2021年1月14日，日照市中級(jí)人民法院一審公開(kāi)開(kāi)庭審理了邢培彬受賄一案。日照市人民檢察院指控：邢培彬利用擔(dān)任昌邑市委書(shū)記、濰坊市人民政府黨組成員、副市長(zhǎng)、顧問(wèn)的職務(wù)便利，為他人在獲取國(guó)有土地使用權(quán)、獲批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)稱(chēng)號(hào)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)等方面謀取利益，索取、收受他人所送現(xiàn)金、車(chē)輛等財(cái)物共計(jì)折合人民幣約1538萬(wàn)元。

　　2021年2月20日，王樹(shù)華被“雙開(kāi)”。通報(bào)稱(chēng)，王樹(shù)華親清不分、貪婪腐化、大搞權(quán)錢(qián)交易，利用職務(wù)上的便利在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)、工程承攬等方面為他人謀取利益，并非法收受巨額財(cái)物。

　　2020年11月23日，山東省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開(kāi)發(fā)局原黨委書(shū)記、局長(zhǎng)鄭金蘭被查。公開(kāi)履歷顯示，鄭金蘭從1992年12月開(kāi)始，在濰坊任職了接近13年，先后任濰坊市委常委、宣傳部部長(zhǎng)、市委副書(shū)記等職務(wù)。2001年1月，張新起任濰坊市委副書(shū)記、副市長(zhǎng)時(shí)，鄭金蘭任濰坊市委副書(shū)記。兩人在濰坊共事了大約四年半。值得注意的是，鄭金蘭也是一名退休多年后被查的官員。她2015年12月退休，這意味著被查時(shí)她已經(jīng)退休接近五年。

　　據(jù)《大眾日?qǐng)?bào)》消息，2月26日下午，山東省委常委會(huì)召開(kāi)會(huì)議，山東省委書(shū)記劉家義在會(huì)上表態(tài)：“張新起涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，教訓(xùn)十分深刻。省委堅(jiān)決擁護(hù)黨中央決定，一定引以為戒、警鐘長(zhǎng)鳴。”

　　《中國(guó)新聞周刊》2021年第9期

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