住瓊?cè)珖舜蟠�、全國政協(xié)委員熱議把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局
聚焦“三新”加快建設(shè)海南自由貿(mào)易港
海南日報北京3月6日電(特派記者 羅霞 尤夢瑜 劉操 金昌波)“‘十四五’時期是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年……要準確把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局起好步”“今年是我國現(xiàn)代化建設(shè)進程中具有特殊重要性的一年……立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局”——在今年全國兩會上，國務(wù)院總理李克強作的政府工作報告中，新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局備受矚目。
開局關(guān)乎結(jié)局，起勢影響成勢。住瓊?cè)珖舜蟠�、全國政協(xié)委員紛紛表示，“十四五”時期是海南發(fā)展的黃金機遇期和重要窗口期，今年是“十四五”開局之年、是推進海南全面深化改革開放和中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)的關(guān)鍵之年。要準確把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，全面融入新發(fā)展格局，加快推進海南全面深化改革開放和自由貿(mào)易港建設(shè)，切實扛起全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的海南擔當。
把握新發(fā)展階段 找準歷史方位
如何看待新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局？一些代表、委員表示，進入新發(fā)展階段明確了我國發(fā)展的歷史方位，貫徹新發(fā)展理念明確了我國現(xiàn)代化建設(shè)的指導(dǎo)原則，構(gòu)建新發(fā)展格局明確了我國經(jīng)濟現(xiàn)代化的路徑選擇。
“進入新發(fā)展階段，國內(nèi)外環(huán)境的深刻變化既帶來一系列新機遇，也帶來一系列新挑戰(zhàn)。我們必須深刻認識我國社會主要矛盾發(fā)展變化帶來的新特征新要求，深刻認識錯綜復(fù)雜的國際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，努力實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展�！比珖舜蟠�、省發(fā)改委主任符宣朝說。
結(jié)合海南的情況看，符宣朝提出，海南自貿(mào)港建設(shè)的本質(zhì)要求是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。必須把思想和行動統(tǒng)一到以習(xí)近平同志為核心的黨中央對國際國內(nèi)形勢的重大判斷上來，牢牢抓住我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期和海南千載難逢的歷史發(fā)展機遇，主動適應(yīng)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則重構(gòu)新趨勢，高質(zhì)量高標準推進自貿(mào)港建設(shè)，確保如期建成高水平的自貿(mào)港，扛起全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的海南擔當。
全面深化改革開放和中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)是一項全新的事業(yè)，極具探索性、挑戰(zhàn)性和專業(yè)性�！扒斑M的道路上，要牢牢把握新發(fā)展階段是我國社會主義發(fā)展進程中的一個重要階段，找準海南自由貿(mào)易港在新發(fā)展階段的歷史方位�！比珖䥇f(xié)委員，臺盟中央副主席、海南省委會主委連介德提出，要堅持用腦用心用情深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深入學(xué)習(xí)貫徹中央12號文件和《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》，始終牢牢把握正確政治方向，保護好得天獨厚的生態(tài)環(huán)境，守衛(wèi)好祖國的“南大門”，深刻領(lǐng)會海南自由貿(mào)易港“中國特色”的核心要義，善于用政治眼光看經(jīng)濟問題、看社會現(xiàn)象、看開放力度、看改革效果，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。
貫徹新發(fā)展理念 實干推動發(fā)展
選擇什么樣的發(fā)展理念，就有什么樣的發(fā)展行動和成果。創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享——深入貫徹新發(fā)展理念意義重大。一些代表、委員提出，將新發(fā)展理念作為指引中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)的指揮棒和“中國特色”核心要義之一，堅持問題導(dǎo)向、保持戰(zhàn)略定力，實干推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
堅持走創(chuàng)新發(fā)展之路，有待加強科技創(chuàng)新，推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展——今年的政府工作報告中提到，“天問一號”、“嫦娥五號”、“奮斗者”號等突破性成果不斷涌現(xiàn)�！罢ぷ鲌蟾嫣岬降倪@三個項目，都與海南有關(guān)�！比珖䥇f(xié)委員、海南省科技廳廳長謝京表示，下一步，海南要更加積極主動爭取將“陸�？铡鳖I(lǐng)域科技創(chuàng)新融入國家戰(zhàn)略中，爭取更多創(chuàng)新平臺、人才團隊和國家重點科技研發(fā)項目落地，加快實現(xiàn)從“試驗場”到“研發(fā)地”的轉(zhuǎn)變，打造科技創(chuàng)新高地。此外，要加強促進“陸�？铡鳖I(lǐng)域科技成果轉(zhuǎn)化力度，促進“十四五”期間海南“未來產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展。
堅持走綠色發(fā)展之路，需要大力推進熱帶雨林國家公園、清潔能源島及清潔能源汽車、全面禁塑和裝配式建筑等標志性項目，牢牢守住生態(tài)環(huán)境底線——全國人大代表、中海化學(xué)暨海洋石油富島有限公司化肥二部副總經(jīng)理劉平說，2020年，《海南能源綜合改革方案》正式出臺，提出要重點發(fā)展清潔能源，構(gòu)建海南清潔能源島。作為資源轉(zhuǎn)化型企業(yè)，化工企業(yè)更要積極貫徹新發(fā)展理念，堅持技術(shù)創(chuàng)新，綠色發(fā)展。企業(yè)在節(jié)能發(fā)展的同時要積極探索轉(zhuǎn)型升級。
“我們不應(yīng)只是做簡單的資源轉(zhuǎn)化，而是要進一步探索創(chuàng)新，推動產(chǎn)業(yè)鏈向下游延伸，不斷推進更高質(zhì)量的發(fā)展。”劉平說。
代表、委員們還建議，走好協(xié)調(diào)發(fā)展之路，深化“多規(guī)合一”改革，落實“全省一盤棋、全島同城化”，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；走好開放發(fā)展之路，實行更高水平的對外開放；走好共享發(fā)展之路，推動解決好人民群眾最關(guān)切、反映最突出的收入、物價、教育、醫(yī)療等民生問題，讓自由貿(mào)易港建設(shè)的紅利更快更好更多地惠及全體人民。
“海南要秉持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，著眼長遠謀篇布局，高質(zhì)量高標準推進各項工作�！比珖䥇f(xié)委員、海南奧林匹克花園有限公司董事長馮川建提出，要把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。
構(gòu)建新發(fā)展格局 創(chuàng)新實現(xiàn)突破
“政府工作報告中‘新發(fā)展格局’這一關(guān)鍵詞，讓我印象非常深刻，也很有感悟�！比珖䥇f(xié)委員、觀瀾湖集團主席兼行政總裁朱鼎健表示，今年的政府工作報告對新發(fā)展格局的闡述更加全面，指導(dǎo)性更加明確。
“在新發(fā)展格局下，消費潛力將得到進一步釋放。對旅游業(yè)而言，這意味著更加廣闊的市場機遇，也意味著要為人們提供更加高品質(zhì)的旅游體驗�！敝於≌J為，海南旅游業(yè)應(yīng)該積極融入新發(fā)展格局，特別是要不斷加強文旅融合，要與當?shù)靥厣幕Y源密切結(jié)合，打造新的文旅IP。與此同時，積極推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，豐富旅游產(chǎn)品。他舉例說，國內(nèi)游群體普遍年輕化，旅游形式多元化，自駕游、親子游、康養(yǎng)游等主題非常多，要針對不同客群和訴求設(shè)計短平快的旅游產(chǎn)品，利用新媒體流量帶動營銷等。
構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵在于經(jīng)濟循環(huán)的暢通無阻。代表、委員們建議，要充分發(fā)揮擁有自由貿(mào)易港政策、背靠超大規(guī)模國內(nèi)市場和腹地經(jīng)濟等優(yōu)勢，解放思想、敢闖敢試、大膽創(chuàng)新，切實把制度集成創(chuàng)新擺在突出位置，抓緊深化關(guān)鍵領(lǐng)域改革和對外開放，加快推動自由貿(mào)易港政策早期安排落地見效，吸引境外高端購物、醫(yī)療、教育等消費回流，提升貿(mào)易投資自由化、便利化水平，集聚優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)要素，布局創(chuàng)新鏈、培育產(chǎn)業(yè)鏈、強化供應(yīng)鏈，持續(xù)打造法治化、國際化、便利化的一流營商環(huán)境，在吸引、集聚和配置全球資源中發(fā)揮海南自由貿(mào)易港的獨特作用，在促進國內(nèi)大循環(huán)、打造國內(nèi)國際雙循環(huán)重要交匯點方面發(fā)揮更大作用。
“在構(gòu)建新發(fā)展格局背景下，海南自由貿(mào)易港建設(shè)有著特殊的任務(wù)和使命�！比珖䥇f(xié)委員、�？诤ｊP(guān)關(guān)長施宗偉表示，�？诤ｊP(guān)將通過跨部門、跨領(lǐng)域集成創(chuàng)新提升治理水平，以更解放的思想探索與海南自由貿(mào)易港相適應(yīng)的海關(guān)監(jiān)管模式，推出一批具有海南自由貿(mào)易港特色的集成創(chuàng)新舉措。堅持將制度集成創(chuàng)新融入自貿(mào)港產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，維護產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。持續(xù)優(yōu)化口岸營商環(huán)境，暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)通道。提升風險整體防控能力，為海南自由貿(mào)易港建設(shè)保駕護航。
“三新”指引海南自貿(mào)港建設(shè)方向
回眸去年以來，海南立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面理解和貫徹新發(fā)展理念，高質(zhì)量高標準建設(shè)中國特色自由貿(mào)易港，發(fā)揮自貿(mào)港獨特優(yōu)勢服務(wù)并融入新發(fā)展格局，蹄疾步穩(wěn)推動海南自由貿(mào)易港建設(shè)順利開局、蓬勃展開。
站在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點，肩負引領(lǐng)我國新時代對外開放的鮮明旗幟和重要開放門戶使命的海南，將新發(fā)展理念貫徹落實到海南全面深化改革開放和中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)全過程各領(lǐng)域，推動海南自由貿(mào)易港建設(shè)不斷取得新成效。
創(chuàng)新
走好創(chuàng)新發(fā)展之路，既抓好“1+1﹥2”的制度集成創(chuàng)新，把制度集成創(chuàng)新擺在突出位置，也抓好從“0”到“1”的原始科技創(chuàng)新，推動科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展——
制度集成創(chuàng)新
截至目前
我省已發(fā)布
111項
制度創(chuàng)新案例
多項制度創(chuàng)新為海南自貿(mào)港建設(shè)注入動力，體現(xiàn)了海南通過改革創(chuàng)新不斷優(yōu)化營商環(huán)境、提升社會治理水平的最新成果
科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新
▲聚焦深海、航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建“可上九天攬月，可下五洋捉鱉”的上天入海高科技發(fā)展格局
▲“十三五”期間，高新技術(shù)企業(yè)增加近4倍，互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模年均增速超30%
▲謀劃做強做優(yōu)“三棵樹”(天然橡膠、檳榔、椰子)，扶持熱帶特色高效農(nóng)業(yè)發(fā)展壯大
▲加快推進崖州灣科技城建設(shè)，大力打造南繁硅谷
開放
走好開放發(fā)展之路，打造新時代對外開放的鮮明旗幟和重要開放門戶——
●海南自由貿(mào)易港法(草案)正在廣泛征求社會意見
●發(fā)布實施企業(yè)和個人所得稅優(yōu)惠、進口原輔料和交通工具及游艇“零關(guān)稅”正面清單、高端緊缺人才清單管理辦法等政策
“十三五”期間
國際航空航線最多時達103條，內(nèi)外貿(mào)海運航線最多時達44條
入境免簽政策擴展至59國，年入境游客規(guī)模增長56%
實際利用外資額連續(xù)3年翻番
2020年
新增市場主體增長30.9%
新設(shè)企業(yè)增長113.7%、位列全國第一
(截至今年2月，海南市場主體總量已突破120萬戶)
其中，總部企業(yè)累計入駐64家
免稅店總銷售額(含有稅銷售)327.4億元
同比增長127%
(離島免稅購物新政促進全年銷售額實現(xiàn)倍增)
洋浦港集裝箱年吞吐量突破百萬標箱
(截至目前，入籍“中國洋浦港”國際船舶達26艘)
引進人才12.2萬人，比2019年增長177%
全球動植物種質(zhì)資源引進中轉(zhuǎn)基地完成首單業(yè)務(wù)
樂城先行區(qū)進口特許藥械品種引進120例
離岸新型國際貿(mào)易收支增長10倍
協(xié)調(diào)
走好協(xié)調(diào)發(fā)展之路，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，確保發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一——
●房地產(chǎn)調(diào)控取得預(yù)期效果，成功走出房地產(chǎn)調(diào)控的陣痛期
●發(fā)展動力從純粹依賴依靠投資，向投資和消費共同發(fā)力轉(zhuǎn)變，特別是消費占經(jīng)濟的比重和對經(jīng)濟增長的貢獻度明顯提高
2020年
全省項目集中簽約315個
集中開工538個
“十三五”期間
三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為
20.5：19.1：60.4
服務(wù)業(yè)比重提高6.4個百分點
對經(jīng)濟增長貢獻率
達到95.8%
提高
31.5個百分點
旅游收入提前一年
實現(xiàn)千億目標
堅持“全省一盤棋、全島同城化”
形成
南北兩極帶動
東西兩翼加快發(fā)展
中部山區(qū)生態(tài)保育
的區(qū)域協(xié)調(diào)
發(fā)展格局
建成美麗鄉(xiāng)村1001個
“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)升級
“智慧海南”啟動建設(shè)
綠色
走好綠色發(fā)展之路，積極探索“綠水青山就是金山銀山”的實現(xiàn)路徑——
●抓好兩輪中央環(huán)保督察和國家海洋督察反饋問題整改，形成以“四個最嚴”為核心的環(huán)保問題常態(tài)化整治機制
過去5年
熱帶雨林國家公園體制試點啟動并通過國家評估驗收，涵蓋全島95%以上原始林和55%以上天然林
“禁塑”開局良好，裝配式建筑面積連續(xù)3年翻番
清潔能源裝機比重達67%、提高23個百分點
清潔能源汽車保有量占比達4.2%、高出全國水平1.3倍，車樁比2.4：1、好于全國水平20%
歷史性實現(xiàn)生活垃圾零填埋
成全國首個實現(xiàn)全省垃圾焚燒發(fā)電省份
細顆粒物(PM2.5)濃度年均下降1微克/立方米
共享
走好共享發(fā)展之路，讓自由貿(mào)易港建設(shè)的紅利更快更好更多地惠及全體人民——
●嚴格落實“菜籃子”市縣長負責制，深入實施“菜十條”，有力平抑菜價物價
●加快建設(shè)安居型商品住房，滿足島內(nèi)居民和引進人才的住房需求
●持續(xù)抓好擴種、增養(yǎng)、務(wù)工、促銷，克服疫情帶來的不利影響，促進農(nóng)民持續(xù)增收和鄉(xiāng)村全面振興
●在引進102所學(xué)校和49所醫(yī)院的基礎(chǔ)上，繼續(xù)引入國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教育和醫(yī)療資源，建好國際教育創(chuàng)新島和博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)，國際教育創(chuàng)新島簽約和入駐高校32所
推動全面實現(xiàn)“家門口上好學(xué)”和“小病不進城、大病不出島”
文字整理/梁振君
制圖/孫發(fā)強
