記者 彭青林
海南自由貿(mào)易港首次選聘法定機構、事業(yè)單位、國有企業(yè)主要負責人(法定代表人)引發(fā)各路媒體關注：為什么拿出這3個職務面向全球選聘，對選聘人選有什么要求，如果來的是境外人員如何管理和服務……在3月1日的海南自由貿(mào)易港面向全球選聘法定機構、事業(yè)單位、國有企業(yè)主要負責人(法定代表人)新聞發(fā)布會上，來自省委組織部、省科技廳、省公安廳、三亞市、洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、省農(nóng)墾控股集團等有關單位的負責人對此進行了解讀。
蹄疾步穩(wěn)實踐探索
分批次試點、小規(guī)模啟動、大范圍遴選
允許境外人員擔任海南自由貿(mào)易港內(nèi)法定機構、事業(yè)單位、國有企業(yè)的法定代表人，是黨中央賦予海南自由貿(mào)易港的特殊政策。省委組織部有關負責人表示，為在實踐中蹄疾步穩(wěn)把這項政策落實好，我省決定采取分批次試點、小規(guī)模啟動、大范圍遴選的方式。最終選擇三亞市旅游推廣局局長、洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)保稅港區(qū)發(fā)展局局長、洋浦海墾物流有限公司總經(jīng)理等3個職位全球招聘，主要著眼于選聘單位的代表性、對國際人才需求的緊迫性和海南自由貿(mào)易港建設的現(xiàn)實需要。
從代表性來看，《海南自由貿(mào)易港建設總體方案》提出允許境外人員擔任法定代表人的機構有三類，分別是法定機構、事業(yè)單位和國有企業(yè)。這三類機構性質特點各不相同，選擇三個不同類型的單位作為代表先行先試，保證了改革試點機構類型的全覆蓋，能夠為下一步推開各種層面的改革積累經(jīng)驗，對今后推進人事制度改革具有很好的探索價值和示范意義。
從緊迫性來看，海南對具有全球視野和戰(zhàn)略眼光，通曉相關行業(yè)國際規(guī)則、有先進管理經(jīng)驗的國際人才需求十分迫切。將上述3個單位主要領導人員的選人用人視野從國內(nèi)擴大到國際，面向全球招攬人才，有利于吸收國際先進的經(jīng)營管理理念、運作模式和工作方法，提升國際化水平，擴展發(fā)展空間，對標世界最高水平的開放形態(tài)推進海南自由貿(mào)易港建設。
從自由貿(mào)易港建設的現(xiàn)實需要來看，三亞是落實我省“三區(qū)一中心”戰(zhàn)略定位的重要基地，洋浦是海南自由貿(mào)易港建設的先行區(qū)，海南天然橡膠產(chǎn)業(yè)集團股份有限公司是我國天然橡膠生產(chǎn)的龍頭企業(yè)，面向全球選聘國際人才，有利于提升招聘單位的市場競爭力和國際化水平，進一步夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎，為海南自由貿(mào)易港建設注入新的改革動力和發(fā)展活力。
制定聘任境外人員管理規(guī)定
全面實行市場化選人用人機制
此次選聘面向的是全球范圍，這意味著境內(nèi)人員和境外人員都可以應聘。相比于對境內(nèi)人員已經(jīng)有很多政策制度來規(guī)范管理，對選聘上來的境外領導人員，國內(nèi)目前還沒有一套比較成熟完善的制度體系可供執(zhí)行或者參照，海南將如何管理？
省委組織部有關負責人介紹說，我省加大制度集成創(chuàng)新力度，針對境外人才的選聘、管理和服務工作，研究出臺了《海南自由貿(mào)易港聘任境外人員擔任法定機構、事業(yè)單位、國有企業(yè)領導職務管理規(guī)定(試行)》(以下簡稱《規(guī)定》)，對境外人員擔任法定機構、事業(yè)單位、國有企業(yè)領導人員涉及的主要問題，包括聘用、管理、監(jiān)督、薪酬、退出等都作出了規(guī)定，讓境外人員放心來、放手干、有保障。
“《規(guī)定》出臺必將為我省境外人才的引進、管理和服務工作提供制度規(guī)范和科學指導，幫助境外人才進一步融入海南自由貿(mào)易港建設事業(yè)�！痹撠撠熑苏f，聘任境外人員采取的是比較靈活的市場化選人用人機制，全面實行市場化選聘、契約化管理、市場化薪酬，實現(xiàn)境外人才能進能出、職位能上能下、薪酬能高能低。
同時，我省積極為境外人員解決事業(yè)發(fā)展的后顧之憂，符合條件的境外領導人員可以享受海南自由貿(mào)易港人才個人所得稅減免相關政策，享受購房、購車、子女入學、配偶就業(yè)、醫(yī)療保障等人才引進相關政策待遇；表現(xiàn)特別優(yōu)秀或者工作特殊需要的，可以適當延長聘任年限，或者推薦到其他職位任職；符合海南省高層次人才分類標準的外國人，可按規(guī)定申請在華永久居留。
優(yōu)化境外人員便利服務措施
讓國際人才“進得來”“留得住”
事實上，海南為了吸引更多外國人到海南自由貿(mào)易港創(chuàng)業(yè)就業(yè)，不僅創(chuàng)新出臺了《規(guī)定》，還在國際人才的服務方面創(chuàng)新出臺了一系列保障政策措施，形成創(chuàng)新集成效應，讓各類外籍高層次人才“進得來”“留得住”。
省科技廳有關負責人表示，在政策保障方面，我省出臺了外籍“高精尖缺”人才認定標準，為外籍“高精尖缺”人才出入境、停居留、工作許可便利化管理服務提供政策保障；在工作機制方面，會同省公安廳建立外國人工作、居留聯(lián)審聯(lián)檢一體化平臺，開展聯(lián)合審批工作，實現(xiàn)了線上“一網(wǎng)申請、一網(wǎng)通辦”；在審批管理方面，擴大和放寬外國人才分類標準的范圍和限制，外國人來海南工作許可審批時限縮短至7個工作日，A類外國人才最短可在3個工作日內(nèi)取得工作許可；在權限下放方面，擴大外國高端人才(A類)范圍，允許洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等重點園區(qū)制定符合自身需求的外國高端人才分類標準，享受國家現(xiàn)行的外國人才簽證(R字簽證)和停居留政策；在園區(qū)設立辦理外國人來華許可服務窗口，開展工作許可預審審批，進一步便利外國人來園區(qū)工作生活。
“我們將積極解決各類外籍高層次人才‘進得來’‘留得住’等一系列出入境與移民問題�！笔」矎d出入境管理局相關負責人表示，凡在海南自由貿(mào)易港法定機構、事業(yè)單位、國有企業(yè)擔任領導職務的外籍高層次人才，已辦妥工作許可證明，但因行程倉促等原因未辦妥工作簽證的，可在入境口岸申請工作簽證入境；如果連工作許可證明都未辦妥的，也有政策予以保障，即憑相關主管部門出具的邀請函件申請人才簽證即可入境。
同時，我省有關部門也將為外籍高層次人才在海南工作和生活重點提供4個方面的便利，讓他們“留得住”。第一，可申請簽發(fā)有效期5年以內(nèi)的長期簽證或居留許可，減少申請簽證或居留許可的頻率，節(jié)約時間成本。第二，有家政服務需求的，允許聘雇外籍家政服務人員，解決居家生活的后顧之憂。第三，有兼職需要的，經(jīng)工作單位和兼職單位同意，可在海南兼職工作，在更多的平臺實現(xiàn)自我價值。第四，有永久居留意愿的，經(jīng)海南省人才主管部門推薦，可申請永久居留，外籍配偶和未成年子女可隨同申請。
向海內(nèi)外優(yōu)秀人才發(fā)出誠摯邀請
渴求具有全球視野、通曉國際市場規(guī)則的高素質人才
發(fā)布會上，三亞市、洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、省農(nóng)墾控股集團聯(lián)手向海內(nèi)外優(yōu)秀人才發(fā)出誠摯的邀請，并對3個單位的國際人才需求作了說明。
從需求來看，他們都渴求具有國際先進企業(yè)管理工作經(jīng)驗和全球視野、通曉國際市場規(guī)則、業(yè)務精湛的高素質國際人才。
三亞市有關負責人表示，三亞市旅游推廣局是個剛組建成立的法定機構，實行企業(yè)化管理、市場化運作，具體負責在全球范圍內(nèi)開展三亞旅游的宣傳與推廣，承擔對外旅游交流與合作等工作。對局長職位人選，其教育背景、專業(yè)背景要與旅游有較高的關聯(lián)度，有豐富的相關行業(yè)工作經(jīng)歷，如果在世界500強企業(yè)或與航空、旅游相關的政府部門及機構擔任過管理職位正職的優(yōu)先考慮，重點考慮具有國際化視野、通曉國際旅游市場規(guī)則、組織策劃和宣傳推廣能力較強、熟練掌握多國語言的人才。
洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會相關負責人表示，洋浦保稅港區(qū)是目前全國政策最優(yōu)的海關特殊監(jiān)管區(qū)域。為此，擬招聘人才應具有國際視野，能夠對標中國香港以及新加坡、迪拜等國際自由貿(mào)易港，率領團隊打造一流營商環(huán)境；了解國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，有先進理念與科學思路；具有勇于創(chuàng)新敢于開拓的膽略和能力，能夠為海南自由貿(mào)易港開展壓力測試，推出更多制度集成創(chuàng)新成果。
省農(nóng)墾控股集團有限公司相關負責人表示，洋浦海墾物流有限公司今后將重點開展國際物流業(yè)務，并以智慧物流、供應鏈物流為發(fā)展方向，是海南橡膠集團融入全球市場，打造國際化企業(yè)的重要一員。此次全球選聘，就是希望選聘到具有國際先進企業(yè)管理工作經(jīng)驗、視野開闊的國際化人才，會經(jīng)營、善管理的高素質復合型人才，精技術、勇創(chuàng)新的專業(yè)型人才。
(海南日報海口3月1日訊)
