國(guó)際銳評(píng)丨利益集團(tuán)成為美國(guó)政治衰敗的催化劑

　　四年前，當(dāng)時(shí)作為共和黨競(jìng)選人的美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人曾夸下�？�，稱“將抽干華盛頓的泥沼”。四年時(shí)間一晃而過(guò)，人們看到：華盛頓政治非但沒有風(fēng)清氣正，反而更加污濁不堪。其中，利益集團(tuán)與政治集團(tuán)深度捆綁、游說(shuō)政治、金錢政治引發(fā)的“合理”腐敗，成為美國(guó)政治衰敗的催化劑。

　　在美國(guó)，利益集團(tuán)和個(gè)人通過(guò)游說(shuō)方式影響政府決策甚至綁架民意是公開現(xiàn)象。根據(jù)美國(guó)捐獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)Opensecrets的統(tǒng)計(jì)，從2000年至2019年，全美注冊(cè)說(shuō)客年均超過(guò)1萬(wàn)人。游說(shuō)開銷則從2000年的15.6億美元攀升至2019年的35.1億美元，令人觸目驚心。游說(shuō)政治導(dǎo)致少數(shù)強(qiáng)勢(shì)集團(tuán)的利益凌駕于多數(shù)弱勢(shì)民眾的利益，一些中下層民眾由于缺乏游說(shuō)渠道而遭到邊緣化，其利益和意見無(wú)法得到政府重視。

　　利益集團(tuán)對(duì)美國(guó)政治的腐蝕最直接體現(xiàn)在影響選舉上，成為美國(guó)金錢政治的推波助瀾者。在總統(tǒng)選舉中，由于超級(jí)政治行動(dòng)委員會(huì)的存在，美國(guó)利益集團(tuán)可以更加肆無(wú)忌憚地募集和分配資金，影響各級(jí)選舉結(jié)果。根據(jù)Opensecrets統(tǒng)計(jì)，2020年全美共有2276個(gè)“超級(jí)政治行動(dòng)委員會(huì)”，籌款總額約31.6億美元。

　　國(guó)會(huì)山同樣難逃利益集團(tuán)的魔掌。在2016年國(guó)會(huì)選舉中，佛羅里達(dá)州共和黨參議員盧比奧從證券投資行業(yè)獲得高達(dá)6300多萬(wàn)美元的資金支持，得克薩斯州共和黨參議員克魯茲從油氣行業(yè)獲得2600多萬(wàn)美元的資金支持，佛蒙特州民主黨參議員桑德斯從教育行業(yè)獲得超過(guò)2000萬(wàn)美元的資金支持。

　　依靠利益集團(tuán)輸血的美國(guó)政客在掌權(quán)后自然要為金主服務(wù)。除了上述議員在推出金融、能源、教育法案時(shí)為支持自己的利益集團(tuán)謀利之外，總統(tǒng)更是成為向利益集團(tuán)回饋的重要力量。比如，共和黨總統(tǒng)大多接受能源企業(yè)的巨額資助，里根上任后取消對(duì)石油、汽油等價(jià)格管制，小布什拒絕執(zhí)行《京都議定書》。來(lái)自民主黨的克林頓和奧巴馬在接受信息科技行業(yè)的資助后，積極推動(dòng)信息高速公路計(jì)劃和網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)。

　　本屆美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人上臺(tái)后，更是毫不掩飾對(duì)利益集團(tuán)的投桃報(bào)李。誓言抽干泥沼的他，事實(shí)上成為最大的泥沼制造者。比如，本屆美國(guó)政府的經(jīng)濟(jì)團(tuán)隊(duì)與華爾街金融集團(tuán)關(guān)系緊密。財(cái)政部長(zhǎng)姆努欽先后為高盛和索羅斯基金管理公司效力，曾出任白宮經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)的科恩也擔(dān)任過(guò)高盛總裁，這兩人被稱為本屆美國(guó)政府內(nèi)的“高盛派”。

　　此外，本屆美國(guó)政府任命的軍方人員也與軍火商存在“旋轉(zhuǎn)門”關(guān)系。前國(guó)防部長(zhǎng)馬蒂斯曾在美國(guó)通用電力公司任職，在離開國(guó)防部數(shù)月后又回到該企業(yè)董事會(huì)。曾代理國(guó)防部長(zhǎng)的沙納漢在美國(guó)波音公司任過(guò)職，而之后的國(guó)防部長(zhǎng)埃斯珀曾是軍火商雷神的重要說(shuō)客。

　　過(guò)去四年里，白宮這位當(dāng)家人最“高明”之處在于利用曾經(jīng)的商人身份，通過(guò)自己的地產(chǎn)變相斂財(cái)，巧妙實(shí)現(xiàn)政治和利益輸送。根據(jù)美國(guó)媒體披露，包括私人監(jiān)獄承包商、小額放貸公司等特殊利益集團(tuán)為了接近并影響美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的決策，砸下重金在他的地產(chǎn)舉行多達(dá)137場(chǎng)活動(dòng)，讓這位政客兼商人至少?gòu)闹兄\利超過(guò)千萬(wàn)美元。

　　砸錢的效果十分顯著。比如，奧巴馬政府時(shí)期曾經(jīng)要求小額放貸公司審核貸款者是否有能力償還貸款，而本屆美國(guó)政府在2020年7月正式取消這一要求，再次降低了利益集團(tuán)影響美國(guó)政策的門檻。

　　可見，美國(guó)政治遭受金錢侵蝕已成為積重難返的制度性腐敗。美國(guó)政客難洗一身銅臭，無(wú)論誰(shuí)當(dāng)總統(tǒng)都不可能成為改變美國(guó)金錢政治本質(zhì)的靈丹妙藥。(國(guó)際銳評(píng)評(píng)論員)