海南“十三五”建設發(fā)展輝煌成就首場主題新聞發(fā)布會11日在海口舉辦，海南省委副秘書長、省委深改辦(自貿港工委辦)常務副主任王磊表示，海南自貿港建設進展建設順利開局，蓬勃展開。

　　他還介紹，目前海南正在積極推進企業(yè)進口自用設備“零關稅”負面清單、島內居民進口日用消費品“零關稅”正面清單、放寬市場準入特別清單、跨境服務貿易負面清單、洋浦港啟運港退稅政策、洋浦保稅港區(qū)加工增值稅收政策等一系列重磅政策，有一些很快就面世。

　　“可以預見，在春節(jié)之前，海南自貿港還會陸續(xù)收到來自國家和各有關部門的’政策大禮包’，將大幅提升市場主體和廣大群眾的獲得感和幸福感�！蓖趵谡f。

　　一批核心政策落地實施

　　1.離島免稅“新政”成效明顯。去年新政實施至12月31日，日均銷售額超1.2億元，同比增長2倍多，全年實際銷售額超320億元。

　　2.“兩個15%所得稅”政策快速落地。去年6月1日至12月31日，全省共引進人才11萬多人，同口徑增長1730%，兩年多來引進各類人才20.8萬人。

　　3.貿易投資便利化水平進一步提升。原輔料“零關稅”政策、交通工具及游艇“零關稅”政策發(fā)布實施，海南自由貿易港外商投資準入特別管理措施出臺實施。出臺洋浦保稅港區(qū)海關監(jiān)管辦法，實行“一線放開、二線管住”進出口管理制度，進出口總額和產值分別增長1.3倍和1.96倍。

　　4.金融服務實體經濟能力不斷增強。啟動本外幣合一銀行賬戶體系試點，全口徑跨境融資杠桿率提高至2.5倍。出臺開展合格境外有限合伙人境內股權投資暫行辦法，首支落地的合格境外有限合伙人基金已匯入投資基金1.49億美元。全省離岸新型國際貿易結算量是上年度的9倍。

　　5.航運、航空新政作用顯現(xiàn)。21艘“中國洋浦港”國際貨輪命名交付，開通首條洲際越洋航線，外貿航線增加到14條。試點開放客運、貨運第七航權，保稅航油銷售價格實現(xiàn)國內最低，博鰲機場即將開放國際口岸。

　　6.跨境數(shù)據安全有序流動取得新進展。工信部批準設置�？趨^(qū)域性國際通信業(yè)務出入口局，同意在9個重點園區(qū)建設國際互聯(lián)網數(shù)據專用通道。

　　海南自貿港法治建設推進

　　1.全力配合開展自貿港立法工作。十三屆全國人大常委會第24次會議已經審議了海南自由貿易港法草案的議案，目前正面向社會公開征求意見。

　　2.加快地方立法。海南省人大常委會先后審議通過反走私暫行條例、熱帶雨林國家公園條例等10件法規(guī)，修改紅樹林保護規(guī)定等4項法規(guī)，正在加快研究出臺海南自貿港公平競爭條例、破產條例等地方性法規(guī)。

　　3.探索建立與國際接軌的仲裁規(guī)則。成立中國國際經濟貿易仲裁委員會海南仲裁中心、中國海事仲裁委員會海南仲裁中心，海南自由貿易港知識產權法院已于去年12月31日揭牌。

　　重大功能平臺發(fā)展勢頭良好

　　1.重點園區(qū)管理體制改革取得積極進展。11個自貿港重點園區(qū)同步掛牌，相繼實施園區(qū)管理體制改革，11個園區(qū)內的企業(yè)數(shù)約占全省總量1/10。

　　2.洋浦率先試行“一線放開、二線管住”的進出口管理制度。進出境通關手續(xù)大幅簡化。2020年港口吞吐量達到5664萬噸，同比增長12.95%；集裝箱突破100萬標箱，同比增長44.02%。

　　3.博鰲樂城制定實施園區(qū)制度集成創(chuàng)新改革方案。國外已上市而國內未上市的臨床急需特許藥械審批效率提升90%以上，吸引12家醫(yī)療機構、51個院士專家團隊進駐。使用創(chuàng)新藥械超過110種，可用抗腫瘤新藥、罕見藥達100種。初步實現(xiàn)醫(yī)療技術、設備、藥品與國際先進水平“三同步”。

　　4.國際旅游消費中心建設加快推進。成功舉辦第三屆海南島國際電影節(jié)、國際旅游消費年等活動，全年新評8家A級旅游景區(qū)，其中4A級景區(qū)3家，新增游艇相關服務企業(yè)40家。

　　對外開放水平全面提升

　　去年實際利用外資30億美元左右，實現(xiàn)連續(xù)三年翻番目標。去年在海南設立外資企業(yè)的國家和地區(qū)比前年增加40多個。

　　營商環(huán)境明顯改善

　　1.制度創(chuàng)新取得積極進展。制定出臺《海南自由貿易港制度集成創(chuàng)新行動方案(2020-2022)》。累計發(fā)布了10批103項制度創(chuàng)新案例。

　　2.政府審批與服務效率明顯提升。設立行政審批、國際投資、國際貿易、人才服務等“單一窗口”，壓縮審批時限7至8成。海關審批事項全部實現(xiàn)“一個窗口”和網上辦理，出口整體通關時間與2019年同期相比下降40.5%。國際船舶登記申請材料和審批時間壓縮60%和86%。

　　3.據第三方評估機構依照世界銀行評價指標體系測算，2020年海南總分為77.9，在全球190個經濟體中排名第32位。其中，企業(yè)開辦排名上升到第7位，登記財產排名上升到第22位。

　　作者：王子謙