共飲一江水更當(dāng)共護(hù)碧水流
2021年01月05日 08:51  來源:海南日報  宋體

  張永生

  近日出臺的《海南省流域上下游橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償實施方案》提出,加快建立健全全省流域上下游橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。這意味著經(jīng)過了一段時間的探索,我省流域治理保護(hù)站上了新的起點(diǎn),因而受到公眾廣泛關(guān)注。

  “我住長江頭,君住長江尾。日日思君不見君,共飲長江水!彼未~人李之儀的這首《卜算子》流傳千古,打開了人們的想象空間,令人心馳神往。一江碧水流,澤被上下游,現(xiàn)代社會,共飲一江水的人們,除了具有深厚的情感淵源,還有利益共同體關(guān)系和越來越多的生態(tài)共識。

  水環(huán)境治理保護(hù)事關(guān)每個人的生活品質(zhì),也牽系著地方發(fā)展的“綠色動能”。海南為海島獨(dú)立水系,水資源較豐富,雨量較充沛,但降雨時空、地區(qū)分布不均;且地形為中間高四周低,河流由中部山區(qū)丘陵向四周以輻射狀流入海。與此同時,海南區(qū)域發(fā)展不平衡,江河流域的上游地區(qū)一般都是相對貧困、生態(tài)敏感區(qū)域。上游地區(qū)保護(hù)生態(tài)環(huán)境,提供了良好的生態(tài)產(chǎn)品,而經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相對滯后,要求補(bǔ)償?shù)暮袈曉絹碓綇?qiáng)烈;下游地區(qū)民眾要求進(jìn)一步改善水質(zhì),保護(hù)生態(tài)環(huán)境的愿望也很迫切。因此,進(jìn)一步明確“誰獲益,誰補(bǔ)償”“誰污染,誰賠償”“誰污染,誰治理”的原則,著力建立健全獎勵達(dá)標(biāo)、鼓勵改善、懲戒惡化的正向激勵、反向約束機(jī)制,將能更有力地呵護(hù)海南的綠水青山,確保生態(tài)環(huán)境只能更好、不能變差,持續(xù)增強(qiáng)民眾在生態(tài)環(huán)境方面的獲得感、幸福感、安全感。

  作為一項重要的制度創(chuàng)新,流域上下游橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制依據(jù)的是水環(huán)境治理保護(hù)的特點(diǎn)、規(guī)律,打破的是因?qū)俚毓芾韼淼摹熬琵堉嗡鞴芤欢巍、上下游溝通不暢、工作效率不高的被動局面,體現(xiàn)的是共建共治共享的現(xiàn)代治理理念。全流域保護(hù),上下游共治,不僅需要注重不同地區(qū)之間的協(xié)同合作,下好“一盤棋”,也需要相關(guān)地方因地制宜,管好“責(zé)任田”。具體而言,一方面,需要流域上下游市縣加強(qiáng)溝通、聯(lián)動,根據(jù)省里出臺的實施方案,共同拿出更加具體的措施,并努力讓補(bǔ)償內(nèi)容更加豐富、方式更加多樣、評價方法更加科學(xué)合理;另一方面,需要相關(guān)市縣立足本地的特點(diǎn),找準(zhǔn)影響水環(huán)境的因素,突出治理的重點(diǎn),著力補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項。方方面面都把自己擺進(jìn)去、把職責(zé)擺進(jìn)去、把工作擺進(jìn)去,才能盡快建立健全全省流域上下游橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制,并為全國其他地方提供借鑒。

  能用眾力,則無難不克;善用眾智,則點(diǎn)石成金。當(dāng)前,海南自貿(mào)港建設(shè)蓬勃展開。海南自貿(mào)港的一個突出特點(diǎn)就是“全島”加身。無論是加快推進(jìn)國家生態(tài)文明試驗區(qū)和生態(tài)環(huán)境世界一流的自貿(mào)港建設(shè),還是推動自貿(mào)港政策加速落地、紅利加快釋放,都需要具備強(qiáng)烈的系統(tǒng)觀念,牢固樹立“全省一盤棋、全島同城化”理念,強(qiáng)化協(xié)作分工,激發(fā)協(xié)同效應(yīng)。因此,相關(guān)市縣不妨把加快構(gòu)建完善全省流域上下游橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制作為一塊重要的“試驗田”,努力探索出更多的共建共治共享模式、經(jīng)驗,并注重將之上升為制度,從而為齊心協(xié)力推進(jìn)自貿(mào)港建設(shè)提供更多的思路、辦法。

編輯:葉霖嘉