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鸚鵡賣家被追刑責(zé) 費(fèi)氏牡丹鸚鵡養(yǎng)殖戶困局待解
2021年01月04日 10:03  來(lái)源:成都商報(bào)  宋體

  商丘鸚鵡賣家被追刑責(zé) 當(dāng)?shù)財(cái)?shù)十年市場(chǎng)幾近中斷

  費(fèi)氏牡丹鸚鵡養(yǎng)殖戶困局待解

  · “喂不起,不能賣,只能餓死!边@是河南省商丘市鸚鵡養(yǎng)殖戶眼下面臨的困境。近日,成都商報(bào)-紅星新聞接到網(wǎng)友反映,稱河南商丘近1000家養(yǎng)殖戶飼養(yǎng)的費(fèi)氏牡丹鸚鵡,因無(wú)法出售造成大量死亡的情況。

  · 據(jù)了解,費(fèi)氏牡丹鸚鵡屬于國(guó)家二級(jí)野生保護(hù)動(dòng)物,非法收購(gòu)、運(yùn)輸、出售國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的珍貴、瀕危野生動(dòng)物將面臨刑罰。當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖戶告訴記者,商丘當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖費(fèi)氏牡丹鸚鵡已有30年時(shí)間,由于歷史原因,多數(shù)養(yǎng)殖戶存在證件不全的情況。2020年10月,部分養(yǎng)殖戶因先前的銷售行為被定性為非法出售,依法被刑事拘留,費(fèi)氏牡丹鸚鵡市場(chǎng)交易近乎中斷。

  · “我不舍得這些鳥,前段時(shí)間因?yàn)轼B糧不適合鳥吃,餓死了好多鳥,我難受了好幾天。如果費(fèi)氏牡丹鸚鵡不能商業(yè)利用,我們希望國(guó)家相關(guān)部門能救助這些鳥,給這么多的鳥找個(gè)家。”養(yǎng)殖戶周女士說(shuō)。

  養(yǎng)殖戶

  鳥價(jià)從30元跌到3元

  大量鸚鵡賣不出去

  “費(fèi)氏牡丹鸚鵡在我們商丘已經(jīng)有30多年了,近些年一直相安無(wú)事。2020年下半年,外地公安部門多次來(lái)商丘把我們養(yǎng)殖戶和鳥商都帶走了,在這種情況下鳥價(jià)從30元一直跌到3元都沒人要,大量小型觀賞鸚鵡賣不出去,存于養(yǎng)殖戶手中!爆F(xiàn)年40歲的張先生在當(dāng)?shù)貜氖蔓W鵡養(yǎng)殖已有15年時(shí)間,是商丘鸚鵡養(yǎng)殖戶的一名代表。他告訴記者,經(jīng)統(tǒng)計(jì)商丘市目前共有837戶養(yǎng)殖戶,現(xiàn)存欄育種小型觀賞鸚鵡122萬(wàn)只,其中多數(shù)為費(fèi)氏牡丹鸚鵡,出欄量占全國(guó)總出欄量的90%。

  據(jù)張先生介紹,商丘人工養(yǎng)殖費(fèi)氏牡丹鸚鵡最早可以追溯到上世紀(jì)八十年代。當(dāng)時(shí)有人從北京引進(jìn)幾十對(duì)鸚鵡自己喂養(yǎng),發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)前景良好,鸚鵡繁育迅速在商丘發(fā)展起來(lái)。

  公開資料顯示,費(fèi)氏牡丹鸚鵡別名費(fèi)氏情侶鸚鵡、棕頭牡丹鸚鵡,野生的牡丹鸚鵡生活在熱帶叢林中,常集大群生活,屬于《瀕危野生動(dòng)植物種國(guó)際貿(mào)易公約》(CITES)附錄Ⅱ項(xiàng)下物種,國(guó)家二級(jí)保護(hù)動(dòng)物。我國(guó)《刑法》第三百四十一條規(guī)定,非法獵捕、殺害國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的珍貴、瀕危野生動(dòng)物的,或者非法收購(gòu)、運(yùn)輸、出售國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的珍貴、瀕危野生動(dòng)物及其制品的,處五年以下有期徒刑或者拘役,并處罰金;情節(jié)嚴(yán)重的,處五年以上十年以下有期徒刑,并處罰金;情節(jié)特別嚴(yán)重的,處十年以上有期徒刑,并處罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)。

  不過(guò)2003年,原國(guó)家林業(yè)局發(fā)布《關(guān)于商業(yè)性經(jīng)營(yíng)利用馴養(yǎng)繁殖技術(shù)成熟的梅花鹿等五十四種陸生野生動(dòng)物名單的通知》,費(fèi)氏牡丹鸚鵡收錄在名單中,費(fèi)氏牡丹鸚鵡等小型觀賞鸚鵡的馴養(yǎng)繁殖和入市找到了法律依據(jù),養(yǎng)殖戶的數(shù)量和費(fèi)氏牡丹鸚鵡的繁育量飛速上升,并在當(dāng)?shù)匾呀?jīng)形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈。但2012年10月23日,原國(guó)家林業(yè)局發(fā)布的2012年第9號(hào)公告又對(duì)上述通知予以廢止,費(fèi)氏牡丹鸚鵡的出售、出輸、貿(mào)易隨之面臨著不可預(yù)測(cè)的法律風(fēng)險(xiǎn)。

  據(jù)媒體報(bào)道,2020年10月,江蘇徐州云龍警方公布一起販賣費(fèi)氏牡丹鸚鵡案件。民警在一輛大客車上發(fā)現(xiàn)有人托運(yùn)44只鸚鵡。通過(guò)鑒定后發(fā)現(xiàn),這些鸚鵡均系費(fèi)氏牡丹鸚鵡,屬于國(guó)家二級(jí)野生保護(hù)動(dòng)物。民警通過(guò)偵查發(fā)現(xiàn),這些鸚鵡購(gòu)買自河南商丘,然后再進(jìn)行飼養(yǎng)和販賣。10月11日,辦案民警在河南商丘王某家中發(fā)現(xiàn)200多只鸚鵡,其中有147只是費(fèi)氏牡丹鸚鵡。目前,收貨人劉某以及鸚鵡賣家王某、田某等三名犯罪嫌疑人被追究刑事責(zé)任。

  張先生告訴記者,當(dāng)?shù)赜胁糠逐B(yǎng)殖戶因先前的銷售行為被定性為非法出售,依法被刑事拘留后,費(fèi)氏牡丹鸚鵡市場(chǎng)交易近乎中斷!艾F(xiàn)在都是標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖,1000對(duì)鸚鵡一個(gè)月飼料都要花費(fèi)1萬(wàn)元。受疫情影響,一直沒人收鳥,F(xiàn)在飼料都是靠網(wǎng)友的捐助。我目前有1500多對(duì),說(shuō)實(shí)話,如果到春節(jié)前還沒辦法,我可能要放飛,快熬不住了!

  引進(jìn)人

  30多年前從香港引進(jìn)

  均為人工繁育種鸚鵡

  廣東德萬(wàn)律師事務(wù)所刑事辯護(hù)部主任何松波兩年前代理過(guò)一起費(fèi)氏牡丹鸚鵡案子,當(dāng)時(shí)有感于養(yǎng)殖戶及愛好者的遭遇,于2018年寫信給國(guó)家林業(yè)和草原局,呼吁國(guó)家盡快將費(fèi)氏牡丹鸚鵡等陸生野生動(dòng)物列入《人工繁育國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)陸生野生動(dòng)物名錄》。

  “2017年1月新修訂的《野生動(dòng)物保護(hù)法》增設(shè)了專門規(guī)定,明確對(duì)人工繁育技術(shù)成熟穩(wěn)定的國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物,經(jīng)科學(xué)論證納入人工繁育國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄。2017年7月1日原國(guó)家林業(yè)局發(fā)布了《人工繁育國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)陸生野生動(dòng)物名錄(第一批)》將暹羅鱷、虎紋蛙等9種野生動(dòng)物納入名錄。建議貴局在54種野生動(dòng)物名錄的基礎(chǔ)上盡快論證后將費(fèi)氏牡丹鸚鵡等陸生野生動(dòng)物及時(shí)納入‘第二批名錄’管理,以保障市場(chǎng)需求,及對(duì)原名錄人工繁育從事商業(yè)性經(jīng)營(yíng)利用的養(yǎng)殖戶及愛好者提供新的法律保障,以使無(wú)辜的人免受刑事追究風(fēng)險(xiǎn)!焙嗡刹ㄔ谛胖袑懙馈

  “目前,野生動(dòng)物物種鑒定機(jī)構(gòu)難以鑒定物種是人工馴養(yǎng)還是野外來(lái)源。因人工馴養(yǎng)和野外來(lái)源的費(fèi)氏牡丹鸚鵡的DNA是一樣的,無(wú)法從DNA去區(qū)分,要從外觀特征和羽毛顏色才能區(qū)分。但現(xiàn)實(shí)中很多養(yǎng)殖戶辦不了費(fèi)氏牡丹鸚鵡人工馴養(yǎng)許可證,相關(guān)部門可能將人工馴養(yǎng)的等同于野外來(lái)源的費(fèi)氏牡丹鸚鵡追究刑事責(zé)任。”何松波告訴記者。

  著名鳥類專家王增年從事鳥類研究五十多年。1986年,王增年作為北京愛鳥養(yǎng)鳥協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng),從香港引進(jìn)10種國(guó)外鸚鵡共計(jì)1000對(duì),其中費(fèi)氏牡丹鸚鵡100對(duì),飼養(yǎng)于圓明園鳥廠。王增年告訴記者,當(dāng)年引進(jìn)的所有費(fèi)氏牡丹鸚鵡均為人工繁育種鸚鵡。由于費(fèi)氏牡丹鸚鵡十分容易繁殖,在國(guó)內(nèi)人工種群已經(jīng)有非常龐大的數(shù)量,加之價(jià)格親民,全國(guó)各地大街小巷只要有賣鳥的都能見到費(fèi)氏牡丹鸚鵡!叭斯し庇B是保護(hù)野生動(dòng)物的另一種途徑。把人工繁育的鳥拿去放生很容易造成它們的死亡。”王增年說(shuō)。

  反盜獵人士

  無(wú)法完美區(qū)分馴養(yǎng)動(dòng)物與野生動(dòng)物

  另一方面,記者注意到,關(guān)于在立法上對(duì)人工馴養(yǎng)的動(dòng)物與野生動(dòng)物區(qū)別對(duì)待的建議,也有人提出了不同的看法。有反盜獵志愿者撰文指出,很多人擔(dān)憂,一旦從立法上區(qū)別對(duì)待人工馴養(yǎng)動(dòng)物和野生動(dòng)物,盜獵洗白將很可能變得更普遍。比如畫眉鳥、百靈鳥等獲得繁殖許可后,實(shí)際上出現(xiàn)在市場(chǎng)上的這些鳥類大多來(lái)自野外捕捉,不法商販或通過(guò)許可證將非法捕捉的野生動(dòng)物洗白。

  “若真能理性、客觀、科學(xué)區(qū)分人工馴養(yǎng)動(dòng)物和野生動(dòng)物,不讓一人因不傷害野生種群的人工繁育活動(dòng)而‘含冤入獄’,也不讓一只無(wú)法野放的人工繁育動(dòng)物因收容救護(hù)不當(dāng)而慘死,同時(shí)又能避免盜獵洗白,豈不美哉?但,我們真能完美區(qū)分馴養(yǎng)動(dòng)物和野生動(dòng)物嗎?”該反盜獵志愿者表示。

  近年來(lái),因售賣鸚鵡而觸犯刑法的案件并不少見,尤其以“深圳鸚鵡案”最廣為人知。2016年5月,王鵬因售賣6只家養(yǎng)鸚鵡(其中2只為小太陽(yáng)鸚鵡,屬瀕危野生動(dòng)物)被刑事拘留。2017年4月,王鵬因非法出售珍貴、瀕危野生動(dòng)物罪一審被判處有期徒刑五年;2018年3月,王鵬二審判處有期徒刑二年。最高人民法院核準(zhǔn)了二審判決。

  2019年江西邱國(guó)榮鸚鵡案中,涉案鸚鵡也是費(fèi)氏牡丹鸚鵡,最終邱國(guó)榮被判有期徒刑1年6個(gè)月,緩刑2年。該案代理律師認(rèn)為,與深圳鸚鵡案相比,雖均為人工繁育,但費(fèi)氏牡丹鸚鵡屬于原林業(yè)部《商業(yè)性經(jīng)營(yíng)利用馴養(yǎng)繁殖技術(shù)成熟的陸生野生動(dòng)物名單》所允許商業(yè)經(jīng)營(yíng)利用的馴養(yǎng)繁殖技術(shù)成熟的野生動(dòng)物。最終法院參照深圳鸚鵡案做出了從寬處理,僅在法定刑以下量刑,但沒有做出無(wú)罪判決。

  鸚鵡案律師

  呼吁人工繁育不與野外野生動(dòng)物畫等號(hào)

  2020年12月21日,全國(guó)人大常委會(huì)法工委發(fā)言人在記者會(huì)上提到,關(guān)于刑法修正案(十一)草案二次審議稿共收到8000多條意見,其中重點(diǎn)提到,建議在立法上,對(duì)人工馴養(yǎng)的動(dòng)物與野生動(dòng)物區(qū)別對(duì)待。

  2020年12月18日,最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部印發(fā)《關(guān)于依法懲治非法野生動(dòng)物交易犯罪的指導(dǎo)意見》(以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》),其中指出在認(rèn)定是否構(gòu)成犯罪以及裁量刑罰時(shí),應(yīng)當(dāng)考慮涉案動(dòng)物是否系人工繁育、物種的瀕危程度、野外存活狀況、人工繁育等情況,根據(jù)案件的事實(shí)、情節(jié)和社會(huì)危害程度,依法作出妥當(dāng)處理。有分析認(rèn)為,《指導(dǎo)意見》的出臺(tái)或?qū)⒔o身陷人工馴養(yǎng)繁育案件的當(dāng)事人帶來(lái)希望。尤其是對(duì)以費(fèi)氏牡丹鸚鵡為代表的那些雖仍被列為國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物,但人工繁殖技術(shù)成熟,無(wú)社會(huì)危害性的案件給與從寬處理。

  北京乾成律師事務(wù)所律師鄭曉靜先后代理過(guò)多起相關(guān)案件,長(zhǎng)期呼吁人工繁育野生動(dòng)物不能與野外野生動(dòng)物同等刑法保護(hù)。在她看來(lái),《指導(dǎo)意見》對(duì)野生動(dòng)物交易犯罪指導(dǎo)意義重大:第二條對(duì)嚴(yán)格把野生動(dòng)物交易犯罪對(duì)象限定為刑法第三百四十一條第一款,不包括馴養(yǎng)繁殖;第三條把交易食用野生動(dòng)物的犯罪對(duì)象限定為刑法第三百四十一條第一款,不包括馴養(yǎng)繁殖;第九條明確規(guī)定在認(rèn)定是否構(gòu)成犯罪以及裁量刑罰時(shí),應(yīng)當(dāng)考慮涉案動(dòng)物是否系人工繁育、物種的瀕危程度、野外存活狀況、人工繁育情況、是否列入相關(guān)部門制定的人工繁育國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄以及社會(huì)危害性等因素,“相關(guān)定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)明顯不適宜的,可以根據(jù)案件的事實(shí)、情節(jié)和社會(huì)危害程度,依法作出妥當(dāng)處理!

  “在我看來(lái),這幾條(《指導(dǎo)意見》第二條、第三條、第九條)應(yīng)該屬于人工繁育野生動(dòng)物交易的出罪條款。”鄭曉靜說(shuō)。

  成都商報(bào)-紅星新聞?dòng)浾?任江波

編輯:陳少婷