新海南客戶端、南海網(wǎng)、南國(guó)都市報(bào)12月31日消息(記者 黨朝峰)2021年1月1日起，《海南自由貿(mào)易港海口江東新區(qū)條例》(以下簡(jiǎn)稱“條例”)將正式施行。江東新區(qū)應(yīng)當(dāng)按照海南自由貿(mào)易港建設(shè)的有關(guān)要求，對(duì)標(biāo)世界高水平的開放形態(tài)，建設(shè)成全面深化改革開放試驗(yàn)區(qū)的創(chuàng)新區(qū)、國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)的展示區(qū)、國(guó)際旅游消費(fèi)中心的體驗(yàn)區(qū)、國(guó)家重大戰(zhàn)略服務(wù)保障區(qū)的示范區(qū)。
據(jù)介紹，海口江東新區(qū)(以下簡(jiǎn)稱江東新區(qū))區(qū)位優(yōu)勢(shì)獨(dú)特，是瓊北“海澄文定”綜合經(jīng)濟(jì)圈的東翼核心，發(fā)展空間充裕，有利于統(tǒng)一規(guī)劃、高水平開發(fā)。
設(shè)立江東新區(qū)是建設(shè)海南自由貿(mào)易港的重大舉措，作為充分響應(yīng)國(guó)家政策、承擔(dān)改革創(chuàng)新歷史使命的重要區(qū)域，有必要對(duì)江東新區(qū)的管理體制、建設(shè)發(fā)展、服務(wù)保障等各類制度措施予以法定化，充分利用特區(qū)立法權(quán)，以特區(qū)法規(guī)形式制定具有全局性、指導(dǎo)性、實(shí)操性的《條例》，為園區(qū)的開發(fā)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、服務(wù)管理等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的探索和實(shí)踐提供法治保障。因此，條例的制定既能保障海南省委、省政府重大戰(zhàn)略部署的推進(jìn)和落實(shí)，也有利于加強(qiáng)江東新區(qū)的統(tǒng)籌管理力度，確立市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制。
允許以出讓、租賃、作價(jià)出資或者入股等方式
利用農(nóng)村集體建設(shè)用地進(jìn)行產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)
《條例》規(guī)定，海南省和海口市人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排江東新區(qū)年度新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)，優(yōu)先保障重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目年度新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)。
在江東新區(qū)可以依法采取劃撥、出讓、租賃、作價(jià)出資或者入股等靈活多樣的供地方式。允許以出讓、租賃、作價(jià)出資或者入股等方式利用農(nóng)村集體建設(shè)用地進(jìn)行產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。
在江東新區(qū)推進(jìn)差別化土地供應(yīng)，加強(qiáng)對(duì)地下空間開發(fā)利用與管控，探索城市地下空間分層出讓等土地管理改革創(chuàng)新，提高土地精細(xì)化、集約化管理水平。
創(chuàng)新鄉(xiāng)村土地征收和居民就業(yè)模式
鼓勵(lì)企業(yè)參與基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)
《條例》規(guī)定，江東新區(qū)應(yīng)當(dāng)建立健全區(qū)內(nèi)居民搬遷和生產(chǎn)生活安置的保障機(jī)制，創(chuàng)新鄉(xiāng)村土地征收和居民就業(yè)模式，加強(qiáng)安置社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化融合發(fā)展。
江東新區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新江東新區(qū)開發(fā)建設(shè)的體制機(jī)制，探索多層次、多渠道的投融資新模式。
鼓勵(lì)江東新區(qū)管理機(jī)構(gòu)通過引導(dǎo)和支持企業(yè)采取股權(quán)合作、公建民營(yíng)、民辦公助等多種形式，參與江東新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)。
支持飛機(jī)租賃企業(yè)在江東新區(qū)開展境外融資業(yè)務(wù)
鼓勵(lì)保險(xiǎn)資金支持飛機(jī)租賃業(yè)發(fā)展
《條例》規(guī)定，支持江東新區(qū)建設(shè)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展保稅航油、飛機(jī)租賃、飛機(jī)維修、飛機(jī)拆解、航空物流、臨空商業(yè)商貿(mào)、臨空高端制造等產(chǎn)業(yè)集群。
支持江東新區(qū)利用航權(quán)開放政策開展保稅航油業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)境內(nèi)外市場(chǎng)主體平等參與保稅航油供應(yīng)、航油基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)使用和飛機(jī)維修業(yè)務(wù)。
支持飛機(jī)租賃企業(yè)在江東新區(qū)開展境外融資業(yè)務(wù)，取消飛機(jī)境外融資限制。鼓勵(lì)保險(xiǎn)資金支持飛機(jī)租賃業(yè)發(fā)展，豐富保險(xiǎn)投資工具，探索以保險(xiǎn)方式取代保證金。
建設(shè)具有國(guó)際影響力的大型綜合性消費(fèi)商圈
支持免稅品經(jīng)營(yíng)企業(yè)開展相關(guān)業(yè)務(wù)
《條例》規(guī)定，江東新區(qū)應(yīng)當(dāng)推動(dòng)旅游與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，培育旅游消費(fèi)新業(yè)態(tài)，建設(shè)具有國(guó)際影響力的大型綜合性消費(fèi)商圈，打造國(guó)際旅游消費(fèi)中心體驗(yàn)區(qū)。
支持在江東新區(qū)建設(shè)全球消費(fèi)精品展示交易中心，利用境外展品免稅政策舉辦國(guó)家級(jí)展會(huì)。支持免稅品經(jīng)營(yíng)企業(yè)在江東新區(qū)開展經(jīng)營(yíng)免稅品、建設(shè)免稅店等相關(guān)業(yè)務(wù)。
支持江東新區(qū)設(shè)立國(guó)際文化藝術(shù)品交易場(chǎng)所，鼓勵(lì)具備資質(zhì)的企業(yè)在江東新區(qū)開展面向全球的保稅文化藝術(shù)品展示、拍賣、交易業(yè)務(wù)。
江東新區(qū)應(yīng)當(dāng)融合生態(tài)資源，建設(shè)國(guó)際高端旅游度假區(qū)，發(fā)展健康養(yǎng)生、休閑農(nóng)業(yè)、民俗文化等旅游延伸產(chǎn)業(yè)。
支持率先落實(shí)金融業(yè)擴(kuò)大開放政策
探索發(fā)展離岸金融推動(dòng)跨境資金流動(dòng)自由便利
《條例》規(guī)定，支持境內(nèi)外投資者在江東新區(qū)設(shè)立跨國(guó)公司總部、區(qū)域性(綜合型)總部、高成長(zhǎng)型總部和專業(yè)子公司等法人或分支機(jī)構(gòu)，發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。
支持在江東新區(qū)率先落實(shí)金融業(yè)擴(kuò)大開放政策，加快發(fā)展離岸貿(mào)易和跨境服務(wù)貿(mào)易，探索發(fā)展離岸金融，推動(dòng)跨境資金流動(dòng)自由便利。
江東新區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)海南自由貿(mào)易港發(fā)展要求，依法合規(guī)建設(shè)對(duì)接國(guó)際交易平臺(tái)的航運(yùn)等交易場(chǎng)所及結(jié)算中心。交易主體可以按照規(guī)定在上述交易場(chǎng)所參與交易和進(jìn)行資金結(jié)算。
江東新區(qū)應(yīng)當(dāng)構(gòu)建科技創(chuàng)新投融資服務(wù)體系，有序推進(jìn)人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等金融科技領(lǐng)域研究成果推廣應(yīng)用。
支持建設(shè)面向國(guó)內(nèi)國(guó)際的學(xué)研產(chǎn)創(chuàng)一體化平臺(tái)
鼓勵(lì)境外理工農(nóng)醫(yī)類高水平大學(xué)、職業(yè)院校獨(dú)立辦學(xué)
《條例》規(guī)定，具有境外職業(yè)資格的境外人員可以按照海南自由貿(mào)易港有關(guān)規(guī)定，經(jīng)認(rèn)定后直接在江東新區(qū)依法提供服務(wù)，其境外從業(yè)經(jīng)歷可以視同境內(nèi)從業(yè)經(jīng)歷。
江東新區(qū)應(yīng)當(dāng)在保障海南自由貿(mào)易港數(shù)據(jù)安全可控的條件下，推動(dòng)數(shù)字貿(mào)易、數(shù)字安全、數(shù)字通信等數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
江東新區(qū)應(yīng)當(dāng)結(jié)合產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，扶持跨境電商業(yè)務(wù)發(fā)展，在通關(guān)、稅收征管和支付結(jié)算等方面依法給予便利，推進(jìn)線上線下渠道零售業(yè)務(wù)融合發(fā)展。
鼓勵(lì)江東新區(qū)建設(shè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)園，舉辦國(guó)內(nèi)外設(shè)計(jì)創(chuàng)意產(chǎn)品展覽會(huì)、專業(yè)論壇等活動(dòng)。
支持江東新區(qū)建設(shè)面向國(guó)內(nèi)國(guó)際的學(xué)研產(chǎn)創(chuàng)一體化平臺(tái)。鼓勵(lì)境外理工農(nóng)醫(yī)類高水平大學(xué)、職業(yè)院校在江東新區(qū)獨(dú)立辦學(xué)，建設(shè)引領(lǐng)國(guó)際前沿的科教智慧高地。
支持離岸創(chuàng)新人才引進(jìn)及使用
《條例》規(guī)定，江東新區(qū)應(yīng)當(dāng)引進(jìn)境內(nèi)外高層次人才和急需緊缺人才，按照海南自由貿(mào)易港高層次人才認(rèn)定辦法和分類標(biāo)準(zhǔn)自主認(rèn)定高層次人才，可以對(duì)急需緊缺人才結(jié)合實(shí)際適當(dāng)放寬文憑、年齡、職稱等條件限制。
支持江東新區(qū)建立人才服務(wù)“單一窗口”，對(duì)在江東新區(qū)工作的高層次人才、急需緊缺人才以及其他人才，江東新區(qū)在科研、住房、醫(yī)療、就業(yè)、教育等方面提供便利。
江東新區(qū)支持離岸創(chuàng)新人才引進(jìn)及使用，鼓勵(lì)江東新區(qū)各類單位在港澳臺(tái)地區(qū)及國(guó)外建立前端孵化基地、離岸研發(fā)中心并聘請(qǐng)使用高層次創(chuàng)新人才。
